煤矿本质安全管理体系培训教材第5章

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1、5.煤矿本质安全管理保障体系为保障煤矿本质安全管理体系能够得以有效贯彻和运行，煤矿必须在危险源辨识、风险预警和本质安全管理标准、措施基础之上，制定一套行之有效的配套保障措施，使煤矿本质安全管理工作得到持续地贯彻落实。5.1煤矿本质安全管理组织保障由于煤矿生产安全管理的复杂性和多样性，管理者必须通过一定的组织结构按照一定的管理方法和岗位职责，才能更好地优化配置资源，充分发挥组织的整体作用，从而使煤矿安全管理水平不断提高。5.1.1建立健全煤矿本质安全管理结构副书记矿长书记生产副矿长安全副矿长经营副矿长机电副矿长地质副总总工程师生产副总安全副总机电副总后勤副矿长工会主席生产科技术

2、科机电科地测科财务科供应科销售科劳资科后勤中心总工办矿办机电队准备队回采队工程队掘进队安检处安检队救护队监测环境状态监测设备状况监测员工行为制定安全监测制度制定检查计划安全检查解决本质安全管理体系实施中的问题提出本质安全管理体系实施中的问题不定期检查定期检查安全检查个人或部门煤矿安检处上级部门跟踪反馈阶段确立巩固阶段分析评价阶段培育强化阶段研究树立阶段技术工艺本质安全化、安全检验科学先进、环境监控现代化、人机设计有效合理、人-机-境信息网络、安全技术措施严格达标特殊培训、技能演习，全员教育、日常教育，案例回顾、安全宣传，文学艺术、行为抽样、三不伤害，科学监察，严格检查、安全活

3、动，班组建设。安全第一预防为主、监察，监督、管理、法制与全面管理、无隐患管理技术、安全目标管理、安全系统工程、安全行为科学、风险评价技术、物流人流定置管理安全第一哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观、本质安全的科学观隐患控制，本质安全化、有效应急措施，信息警示、环境与气象，人机境协调遵章守纪，行为规范、人机协调，操作高效、文明活动，身心健康严明的法律、明确的责任、规范的管理正确的安全观和意识流，科学的态度、理念和认知；崇高的伦理、品德和情感物态文化行为文化管理与法制文化观念文化档案室调度室通风科通风队运输科运输队图5

4、-1煤矿组织结构随着我国企业管理体制改革的不断推进和深入，大多数煤矿都已建立起较为完善的组织架构（如图5-1所示）以及相应的职责体系，为煤矿生产安全管理提供了重要保障。但需要指出的是，目前煤矿主要是基于生产导向构建相应组织结构，并将安全职责分布于各部门。这种组织系统不利于煤矿各部门安全管理工作的协调，因此，为及时解决生产建设中出现的部门之间、环节之间的问题，灵活具体地实行集中统一指挥，实现安全生产，将本质安全管理工作提升到一个新的战略高度，应对现有组织体系进行健全与完善。5.1.1.1成立煤矿本质安全管理委员会为保证煤矿各项本质安全措施和操作规程得到有效执行，对煤矿生产和运营

5、过程中产生的重大隐患或安全事故制定完善的应对和解决方案，应成立专门的煤矿本质安全管理委员会，指导矿属各单位安全管理工作。委员会成员主要由矿长、副矿长、和主要相关中层管理人员组成，组织结构如图5-2所示。主任矿长副主任煤矿总工程师副主任煤矿安全副矿长本质安全管理委员会委员会主要成员人事科科长地测科科长矿办主任安全副总工程师生产副总工程师生产副矿长掘进副矿长经营副矿长工会主席机电副总工程师党委副书记安检处处长机电科科长通风科科长运输科科长图5-2煤矿本质安全管理委员会组织结构图在煤矿实际操作过程中，可结合自身实际情况，如煤矿规模、安全管理水平和本矿安全事故规律和特点等，对组织成员

6、进行适当调整。为提高决策效率，降低组织管理费用，煤矿本质安全管理委员会可设为虚拟形式，将程序化的日常管理，如文件的发放、会议召集、相关事宜的通知等日常工作，由矿长办公室或相关部门具体负责。煤矿本质安全管理委员会主要履行以下职责：（1）依据国家安全生产方针、法规及上级主管部门的要求和规定，制定符合本矿实际的本质安全管理方针、目标和制度，以及矿属各单位安全管理具体标准和管理措施的审定。（2）督促检查矿属各单位对国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程规定、行业标准及矿内有关本质安全管理方面的规章制度的贯彻执行情况。（3）负责组织编制本矿安全生产规划，年度工作计划，安全

7、生产工作目标，对上级公司下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。（4）对全矿安全工作进行动态检查，监督事故隐患排查，对存在的事故隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产条件的单位，提出停产整顿意见。（5）深入现场调查研究，及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患，本单位解决不了的及时上报公司请求解决。（6）负责参与各类安全专项资金使用方案的制定和使用落实情况的监督检查。（7）负责《操作规程》、《作业规程》等安全技术措施的审查和实施情况评价。（8）负责煤矿各级管理人员和部门本质安