食品卫生监督管理supervisionandadministration

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1、第十一章食品卫生监督管理supervisionandadministrationoffoodhygiene王舒然本次课讲授的内容一、食品卫生监督管理的概念※二、食品卫生监督管理体系三、食品卫生监督管理的内容四、食品卫生法律体系构成※五、食品卫生法调整的法律关系※六、食品卫生法律规范七、食品卫生标准的概念、性质及意义八、食品卫生标准的分类九、食品卫生标准的制定※十、国际食品卫生标准体系概况十一、食品生产加工过程的卫生管理即GMP和HACCP※一、食品卫生监督管理的概念(重点内容)※食品卫生监督：是指政府卫生行政部门为保护消费者的健康，根据《食品卫生法

2、》的规定，对食品生产经营活动实施强制性卫生行政管理，督促检查食品生产经营者执行食品卫生法律、法规和规章的情况，并对其违法行为追究行政法律责任的过程。第一节概述概念分析执法部门执法依据执法范围政府卫生行政部门《食品卫生法》执法目的保护消费者健康食品生产经营活动食品生产经营者实施强制性卫生行政管理督促检查执行食品卫生法律、法规和规章对违法行为追究行政法律责任※食品卫生管理:是指政府的食品生产经营管理部门和食品生产经营者根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营活动进行管理的过程，即贯彻执行食品卫生法律、法规和规章的全过程。概念分析执行者执行依据执法范围食

3、品生产经营管理部门食品生产经营者《食品卫生法》对食品生产经营活动进行管理食品卫生监督、管理例子1.食品卫生监督员到食品企业检查卫生情况。2.爱卫会到食品企业检查卫生情况。3.卫生厅组织检查团进行巡回检查。4.食品监督员到餐饮业宣传食品卫生知识，并进行考核。5.轻工局对生产食品保鲜膜的企业下达行业标准。二、食品卫生监督管理体系国务院卫生行政部门县级以上地方人民政府卫生行政部门铁道交通食品卫生监督机构食品生产经营者职责分明，层次清楚我国食品卫生监督的管辖范围县级卫生行政部门管辖市（地）级卫生行政部门管辖省级卫生行政部门管辖国务院卫生行政部门管辖特点：以

4、地域管辖为主，即按照政府行政区域管辖，同时辅之以级别管辖、指定管辖等。监督内容进行巡回监督检查对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况对违反《食品卫生法》的行为追查责任，依法进行行政处罚负责其他食品卫生监督事项食品卫生监测、检验和技术指导三、食品卫生监督管理的内容加强食品生产经营企业内部的管理加强各级政府对食品卫生的管理工作内容履行法律规定的各项管理

5、义务食品卫生管理的内容第二节食品卫生法律体系jurisprudenceoffoodhygiene中华人民共和国食品卫生法（试行）：1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1983年7月1日起实施中华人民共和国食品卫生法：1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并以第五十九号主席令公布，自公布之日起实行一、食品卫生法律体系构成（重点内容）食品卫生法律行政法规地方性法规行政规章食品卫生标准其他规范性文件《食品卫生法》框架第一章总则第二章食品的卫生第三章食品添加剂的卫生第四章食品容器、包装

6、材料和食品用工具、设备的卫生第五章食品卫生标准和管理办法的制定第六章食品卫生管理第七章食品卫生监督第八章法律责任第九章附则二、食品卫生法调整的法律关系构成主体客体内容各级人民政府卫生行政部门以及铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构。被监督者：行政管理相对人。一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂和食品的生产经营场所、设施、有关环境，以及食品生产经营者为保证食品卫生而履行的行为权利义务形成权、管理权、命令权、处罚权宣传食品卫生、营养知识，进行卫生技术指导，协助培训食品生产经营人员等食品卫生监督行政权形成权管

7、理权命令权处罚权核发卫生许可证和健康证以及审批新产品巡回监督检查，索取必要的资料，采样检验卫生行政部门有权命令相对人为一定的行为或不得为一定的行为包括警告、罚款、没收违法所得、销毁违法食品、责令停止生产经营、吊销卫生许可证主体电业局应食品卫生监督机构的要求，对食品卫生不合格的食品企业停电，已阻止伪劣食品的生产，是否正确？客体某食品监督员，在查处食杂店卖过期面包时，发现食杂店卖的香烟是假烟，是否可以对卖假烟进行处罚?客体（行政管理相对人）工会代职工卖羊肉引起食物中毒，是否应该处罚？农村红白喜事引起食物中毒，是否应该处罚？中学生放学后，帮助母亲（有合法

8、证件）卖冰棍和上货，是否违法？内容用糖水泡过的木耳，增重达30％，是否应该处罚？掺白糖30％的奶粉，是否属于违法？第七条专