从当前课程改革问题来探讨学校课程与教学之策略运用

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1、從當前課程改革問題來探討學校課程與教學之策略運用臺中縣政府教育局督學朱國隆1綱要壹、前言貳、探索課程政策的核心問題與價值參、課程研究的轉向肆、當前國教問題與對策伍、超額教師問題及因應策略陸、教師專業知能及職責柒、學校教師的危機與轉機之策略之運用捌、掌握基本學測命題趨向玖、結語附錄：教師的祈禱文2壹、前言（1）台灣近年來課程改革以2001年實施「九年一貫課程」的影響最大。實施以來，各界批評與檢討之聲源源不斷，其中大都集中在課程政策、課程實踐及課程研究上問題。故從爭論的議題來分析，如課程統整、行動研

2、究、協同教學、學校本位課程、教科書的編選用、課程與教學評鑑等，此乃反映出新課程與傳統課程的立論依據及受到不同研究典範的影響。同時在課程政策的合法性上也遭到質疑，至於課程實施上的紛亂倍覺實踐智慧的重要。3壹、前言（2）本文先從九年一貫課程全面實施後的反思中，整理出與課程研究、課程政策及課程實施上，如何針對學校教師課程與教學問題的危機加以診斷，並同時進行課程全面再概念化，提出有效轉機之因應策略，在進行學校本位課程廣化與深化的同時，期許有助於課程理論的建構與實踐，並賦予教師赋權增能機會，實施課程與教學

3、評鑑，以達成本次教育改革的願景。4貳、探索課程政策的核心問題與價值（轉錄至陳伯璋：課程改革與省思）九年一貫課程的實施，基本上市反映出二十世紀以來台灣大多數人對進六十年教育問題步滿的集體反思，同時也面對新千禧年教育院景勾勒的企圖心，其中充滿著非理性的樂觀期待，它不僅有後現代「解構」、「去中心化」及「多元文化觀」的取向，同時也表現出尊重人權及人道主義的關懷。此乃具體表現在「課程暫行綱要」取代「課程標準」、「課程統整」取代「學科知識本位」、「學校本位課程發展」取代「國定本教科書」上的行動（陳伯璋20

4、01，頁6-7）。5改革理想受肯定，惟過於但強調「績效責任」的表現性（performativity）邏輯：（一）教育改革理想受肯定1、以加拿大教育學者MichaelFullen的觀點來看，好的教育改革不僅必須具備價值性（value）－關乎改革的理想與目標，也有賴高的技術品質（technicalquality）－涉及改革的手段與方法，才足以實現改革的價值。62、如就改革性的價值而言，九年一貫課程作為一項課程改革的善意與理想應予以肯定；而「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」所揭示的教育理念、內涵及目的

5、皆能實現，則對於提升學校教育品質、增進學生學習成效、促進教育專業發展等，都有積極的價值。3、雖然九年一貫課程具有改革理想，但具體的策施與做法能否實現改革的理想，卻有不少質疑。7（二）過於強調「績效責任」的表現性（performativity）邏輯1、「追求卓越」及強調「績效責任」之背後的競爭精神和「表現性」（performativity）邏輯卻是新右派保守主義政府陰謀，同時也是「威權民粹主義」（authoritarianpopulism）的表現（Apple，1993）。2、九年一貫課程的實施，透

6、過「學力指標」的建構，也就是為課程與教學評鑑預留「績效責任」的伏筆，藉以考核學校辦學的績效及教師教學的成果，這種表面上的「權力下放」，事實上透過評鑑的需求帶來政府更大的「控制」。83、課程政策方向：今後課程改革的擬定，應注意其合法性（正當性）及合理性：（1）合法性（正當性）：包含公共論述空間的建構，讓不同的觀點及立場者都有李姓及論辯的平台。（2）合理性：著眼於「由下而上」的政策形成，仍然需要「由下而上」的規範，否則「草根式」的意見集結，就變成「草莽式」的偏見，尤其對於專家參與政策的尊重應予加強。

7、94、實施成效考核的方式：（1）不能只強調「績效責任」的「控制」這種『表現性』的邏輯，以降低「競爭」的強度。（2）強化「關愛」（caring）的人文滋潤，以杜絕導致形式主義和功利主義的盛行。10公共論述不足，宣導成效不佳：（一）公共論述不足：公共論述需要展開的重要議題如下：1、九年一貫課程有關重要理念，如課程統整、能力指標、協同教學、學校本位課程、空白課程····等缺乏引介與討論，尤其各界對這些理念解讀都需要向社會解釋清楚。2、為何採取合科課程？所謂課程決策的權利下放，或是「草根式」課程發展，其

8、條件及配合措施為何？113、至於「一綱多本」的教材，如何選用？「學科專家」、「家長」、「教師」究竟在這一波課程的改革應扮演何種角色？4、上述公共論述在多元文化的洗禮下，以及不同利益的背負，實在有必要放在一個更理性、更開放的論述平台中，逐漸澄清疑慮。然而由於頒布及準備的時間過於匆促，只有零星的公聽會及諮詢，實在無法成為一較佳的論述空間，而影響到實施的成果。12（二）宣導成效不佳：1、九年一貫課程的實施，將傳統的「課程標準」簡化為「課程綱要」，單一「科目」合併為「學習領域」。對基層教師而言，失去穩定