施工员学习课件第1章《建设法规》资料

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1、施工员通用与基础知识胡兴福赵研主编（土建方向）2上篇通用知识一、建设法规3（一）建设法规概述一、建设法规（二）《建筑法》（三）《安全生产法》（四）《建筑工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》（五）《劳动法》、《劳动合同法》4（一）建设法规概述Z1.1.1建设法规的基本概念及其体现的内容（P1）Z1.1.2建设法规的调整对象的概念及相应调整对象的具体范畴（P1）Z1.1.3建设法规体系的基本概念及其特性和作用（P2）Z1.1.4我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系（P2～P3）（一）建设法规概述5Z1.1.1建设法规的基本

2、概念及其体现的内容1.建设法规的概念建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。它体现了国家对城市建设、乡村建设、市政及社会公用事业等各项建设活动进行组织、管理、协调的方针、政策和基本原则。Z1.1.2建设法规的调整对象2.建设法规的调整对象建设法规的调整对象，即发生在各种建设活动中的社会关系，包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。（一）建设法规概述6Z1.1.3建设法规体系的基本概念及

3、其特性和作用3.建设法规体系（1）建设法规体系的概念法律法规体系，通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整建设工程在新建、扩建、改建和拆除等有关活动中产生的社会关系的法律法规的系统。它是按照-定的原则、功能、层次所组成的相互联系、相互配合、相互补充．相互制约、协调一致的有机整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，必须与国家整个法律体系相协调，但又因特定的法律对象而自成体系，具有相对独立性。（一）建设法规

4、概述7Z1.1.4我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系（2）建没法规体系的构成建设法规体系的构成即建设法规体系所采取的框架或结构。根据《中华人民共和同立法法》有关立法权限的规定，我国建设法规体系由以下五个层次组成。1）建设法律建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过，由国家主席以主席令的形式发布的属于同务院建设行政主管部门业务范围的各项法律，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。建没法律是建设法规体系的核心和基础。（一）建设法规概述82)建设行政法规建设行政法规是指

5、由国务院制定，经国务院常务委员会审议通过，由国务院总理以中华人民共和国国务院令的形式发布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。建设行政法规的名称常以“条例”、“办法”、“规定”、“规章”等名称出现，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。建设行政法规的效力低于建设法律，在全国范围内施行。3）建设部门规章建设部门规章是指住房和城乡建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章或由住房和城乡建设部与国务院其他有关部门联合制定并发布的规章，如《实施工程建设强制性标准监督规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》等。部

6、门规章对全国有关行政管理部门具有约束力，但其效力低于行政法规。（一）建设法规概述94）地方性建设法规地方性建设法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁布的由下级人大或其常委会制定的，只在本行政区域有效的建设方面的法规。5）地方建设规章地方建设规章是指省、自治区、直辖市人民政府以及省会（自治区首府）城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和法规制定颁布的，只在本行政区域有效的建设方面的规章。在建设法规的五个层次中，其法律效力由高到低依次为建设法律、建

7、设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和地方建设规章。法律效力高的成为上位法，法律效力低的成为下位法，下位法不得与上位法相抵触，否则其相应规定将被视为无效。（一）建设法规概述10（二）《建筑法》Z1.2.1《中华人民共和国建筑法》的颁布实施时间以及立法目的和约束范围（P3）Z1.2.2建筑业企业、建筑业企业资质以及建筑业企业资质等级的概念（P4）Z1.2.3建筑业企业资质包含的序列及其类别（P4）Z1.2.4建筑业企业资质等级划分的具体等级分类（P5）Z1.2.5不同建筑业企业承揽业务的范围及相应等级划分（P5～P7）Z1.2.6建筑业企业资质

8、管理规定以及建筑合同无效的情形规定（P7～P8）（二）建筑法11Z1.2.7联合承包的概念、联合体资质认定标准以及联合体中各成员单位的责