天津市蓟县土地利用总体规划（2006-2020）

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1、天津市蓟县土地利用总体规划（2006—2020年）  第一章  总  则 一、规划目的落实最严格的土地管理制度，加强土地参与宏观经济调控的作用；充分发挥土地的宏观调控职能，以供给引导需求，提高土地利用的效率和集约程度；保护和改善生态环境，优化土地利用结构和空间布局模式，实现人口、资源、环境的协调可持续发展。二、规划任务加强土地宏观调控和用途管制，按照《市级规划》下达的控制指标，合理确定辖区内土地利用控制指标。划定基本农田保护区，严格保护耕地特别是基本农田。合理配置各类用地，注重生态建设，促进土地利用向生态型方向发展。引导城镇建设用地合理布局

2、，统筹安排各业用地，提高土地利用节约集约水平，提升城镇建设用地土地价值。三、规划依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；（3）《基本农田保护条例》；（4）《中华人民共和国自然保护区条例》；（5）《天津市土地管理条例》；（6）《天津市基本农田保护条例》；（7）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（8）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；（9）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；（10）《天

3、津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（11）《天津市土地利用总体规划（2006-2020年）》；（12）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》；（13）《蓟县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（14）《蓟县土地利用总体规划（1997-2010年）》；（15）《天津市蓟县城乡总体规划（2008-2020年）》；（16）《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）；（17）《县级土地利用总体规划制图规范》。四、规划范围规划范围为蓟县行政辖区内的全部土地，总面积1590.22平方公里。五、规划期限本次规

4、划期限为2006－2020年，以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 第二章  规划背景  一、蓟县概况（一）自然概况蓟县地处以北京、天津、唐山、承德四市为主的京津冀地区的腹心地带，地理位置为北纬39°45′14″至40°15′06″，东经117°07′42″至117°47′24″之间，位于天津市最北部，是链接北京、天津中心城区、滨海新区、秦皇岛、唐山、承德的重要节点。南距天津市中心城区115公里，西距北京88公里，东距唐山90公里，北距承德220公里。全县土地总面积159022.1公顷，地形复杂，属于华北平

5、原与燕山山脉过渡地带，是天津市唯一的山区县，中部为山前坡地及平原，南部含洼地，南北高差1076.7米，东部是面积为12889.8公顷的于桥水库。蓟县属于温带半湿润大陆季风气候，四季分明，是天津市降水量最多的区县之一，水资源丰富。植被属暖温带落叶林，北部山区以人工林、次生林为主，山前坡地以果树为主，南部平原以农作物为主。（二）社会经济概况近年来，蓟县国民经济保持较高的发展速度，人民生活水平持续改善，社会各项事业取得新的成绩。2005年全县总人口806974人。地区生产总值83.51亿元，是1996年全县生产总值的2.38倍，十年间的平均增长率

6、为10.11%。第一产业增加值20.18亿元，贡献率为24.16%；第二产业增加值23.03亿元，贡献率为27.58%；第三产业增加值40.29亿元，贡献率为48.25%。全县三级财政收入14.27亿元，农民人均纯收入6693元，城镇居民人均可支配收入9278元。二、上轮规划实施评价《蓟县土地利用总体规划（1997-2010年）》批准实施以来，在经济社会发展用地需求快速增长、土地供给约束日益加大的形势下，较好的发挥了规划的龙头作用，但随着蓟县经济社会的快速发展，规划的现势性与前瞻引导效力逐渐减弱。（一）取得的成效1、实现了经济转型期建设用地

7、的有效供应。规划实施以来，蓟县贯彻落实土地用途管制要求，保证重要交通水利项目用地需求，合理安排各类产业发展用地，改善了区域投资环境和人民居住条件，促进了区域经济发展。2、提高了土地集约利用水平。规划实施以来，蓟县建设用地地均固定资产投资、地均GDP、地均财政收入均有较大幅度增长，土地节约集约利用水平显著提高。3、规范了土地整理复垦开发工作，有效补充了耕地。规划实施以来，蓟县通过土地整理复垦开发工作的全面实施，改善了农业生产条件，逐步恢复生态原貌，有效提高了耕地数量和质量，改善了农村居住环境。4、加强了生态环境建设。规划实施以来，蓟县大力开展

8、退耕还林，开发荒山，对水土流失进行了综合治理，并逐步对生活在库区周边的部分村庄进行搬迁撤并，为水库水源的清洁做出了积极贡献。（二）存在问题受历史背景、编制方法和技术条件等因素的局