天津市土地利用总体规划大纲（2006－2020年）

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1、目录目录前言1第一章总则3第二章土地利用现状与形势6第一节北辰区概况6第二节上轮规划实施情况8第三节土地利用现状9第四节土地利用面临的形势11第三章土地利用战略与目标12第一节区域发展战略12第二节土地利用战略12第三节人口与经济社会发展目标13第四节土地利用目标14第四章土地利用结构与布局调整16第一节调整原则16第二节农用地结构与布局调整16第三节建设用地结构与布局调整17第四节未利用地结构与布局调整18第五章土地用途分区与管制措施19第一节基本农田保护区19第二节一般农地区20第三节林业用地区21第四节城

2、镇村建设用地区21第五节生态环境安全控制区22第六章农用地保护与利用23第一节严格保护耕地23第二节加强基本农田保护24第三节其他农用地保护与合理利用24第七章建设用地调控26第一节基础设施用地合理布局26第二节城镇建设用地优化27第三节农村建设用地整合29第四节建设用地空间管制29第八章土地生态环境保护33一、生态环境保护目标33二、生态环境建设格局3348目录第九章土地综合整治34一、农业结构调整34二、土地整理34三、土地开发34第十章近期重点建设项目用地保障35一、交通运输工程35二、水利设施工程35三

3、、电力工程35第十一章乡镇土地利用调控37第一节严格土地利用规划指标控制37第二节落实土地用途管制制度37第十二章规划实施保障措施39附表4148北辰区土地利用总体规划（2006—2020年）前言为贯彻党的“十七大”和天津市第九次党代会精神，实现北辰区全面建设小康社会的宏伟目标，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹安排各业各类用地，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，促进全区经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，依照《天津市土地利用总体规

4、划（2006-2020年）》（以下简称《市级规划》）确定的各项控制指标和形态布局，天津市北辰区人民政府组织编制了《天津市北辰区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》全面分析了北辰区土地利用面临的形势和存在的问题；明确了区域发展定位和土地利用战略；制定了各项土地利用目标；形成了各类用地结构与布局优化调整方案；落实了耕地和基本农田保护责任；加强了建设用地节约集约利用管理和空间管制；构建了由“田、水、林”组成的生态格局；划定土地用途分区，并强化了管制规则；提出了规划实施的保障措施。《

5、规划》是北辰区实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是规划城乡建设用地和各项建设的重要手段，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。48北辰区土地利用总体规划（2006—2020年）48北辰区土地利用总体规划（2006—2020年）第一章总则一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地，通过有限资源的最优化配置，努力实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源节约集约利用和优化配

6、置，保障北辰区国民经济持续、快速、健康发展。二、规划原则（1）坚持严格保护耕地特别是基本农田；（2）坚持节约集约用地，切实提高土地利用效率；（3）坚持城乡用地结构和布局优化，合理配置各类各业用地；（4）坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。三、规划目的（1）落实天津市规划各项调控任务，协调上下级规划在土地利用政策及其他各业用地上的矛盾；（2）严格保护基本农田，划定基本农田保护区，控制非农业建设占用农用地；（3）坚持内涵挖潜与外延扩张相结合、以内涵挖潜为主，提高土地利用率，实现土地可持续利用；（4）妥善

7、处理建设用地扩张与耕地保护间的关系，控制和引导城乡土地利用，土地用途分区管制，统筹安排48北辰区土地利用总体规划（2006—2020年）重大土地利用工程及重点项目；（5）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。四、规划依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；（3）《中华人民共和国环境保护法》；（4）《天津市土地管理条例》；（5）《天津市基本农田保护条例》；（6）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（7）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利

8、用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；（8）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；（9）《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（10）《天津市土地利用总体规划（2006-2020年）》；（11）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》；（12）《天津市北辰区国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（13）《天津市北辰区土地利用总