抚顺市土地利用总体规划大纲（2006-2020）

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1、抚顺市土地利用总体规划（2006—2020年）抚顺市人民政府二〇一〇年五月目　　录第一章总则6第一条规划目的6第二条规划原则6第三条规划依据7第四条规划期限与范围8第五条规划定位8第二章土地利用现状与形势9第一节土地利用现状与特点9第六条土地利用现状9第七条土地利用特点9第八条土地利用存在的问题10第二节土地利用面临形势10第九条面临的挑战10第十条面临的机遇11第三章土地利用战略与目标13第十一条土地利用战略13第十二条土地利用总体目标13第十三条土地利用调控目标13第四章保护与合理利用农用地

2、17第一节调整农用地结构与布局17第十四条合理调整农用地结构17第十五条优化农用地空间布局17第二节从严控制耕地数量减少18第十六条严格控制非农建设占用耕地18第十七控制农业结构调整占用耕地18第十八条有计划实施生态退耕18第十九加大灾毁耕地防治和复耕力度19第三节积极开展土地整治19第二十条严格执行耕地占补平衡制度19第二十一条大力开展土地整治19第四节强化基本农田保护和建设20第二十二条优化基本农田布局20第二十三条强化基本农田集中保护20第二十四条创新基本农田储备机制21第二十五条严格执行

3、基本农田保护管制规则21第五节统筹安排其他各类农用地22第二十六条稳步增加林地面积，加强水源涵养林管护22第二十七加快特色园地基地建设22第二十八条推进牧草地保护与建设23第二十九条合理安排其他农用地23第五章支持和保障科学发展用地24第一节创新科学发展用地保障机制24第三十条坚持开源节流并举24第三十一条建立差别化调控机制24第三十二条构建城乡一体化用地机制24第二节合理保障科学发展用地25第三十三条保证重点区域用地25第三十四条优化城镇建设用地25第三节保障必要基础设施用地26第三十五条保障

4、能源产业用地26第三十六条统筹整合交通用地26第三十七条合理安排水利设施用地27第三十八条保障其他建设用地27第四节支持县域经济发展和新农村建设用地27第三十九条积极支持县域经济发展用地27第四十条整合规范新农村建设用地27第六章节约集约利用建设用地28第一节严格控制建设用地规模28第四十一条明确节约集约利用标准28第四十二条控制建设用地规模28第四十三条充分挖掘存量建设用地潜力29第四十四条积极拓展建设用地新空间29第二节加强节约集约用地管理29第四十五条控制城镇工矿用地规模29第四十六条整合

5、规范农村建设用地30第三节加强城乡建设用地空间管制30第四十七条划定城乡建设用地扩展边界30第四十八条落实城乡建设用地空间管制制度30第七章协调土地利用与生态建设31第一节构建土地利用生态安全格局31第四十九严格保护基础性生态用地31第五十条稳步增加生态功能用地比重31第五十一条合理预留生态隔离带和廊道31第二节保护水源涵养区，巩固辽东生态屏障32第五十二条巩固生态退耕成果32第五十三条支持重点水源涵养区建设32第五十四条恢复工矿废弃地生态功能33第五十五条加强水土流失防治33第三节创建生态型的

6、土地利用模式33第五十六条构建现代生态农业型土地利用模式33第五十七条构建生态控制区保护型土地利用模式33第五十九条构建采矿与复垦相结合的生态恢复型土地利用模式34第六十条构建循环经济型城市土地利用模式34第八章土地利用分区与调控35第一节土地利用分区35第六十一条西部低丘平原城镇重点发展区35第六十二条中部低山丘陵生态农林发展区36第六十三条环东部中山水源涵养区36第二节县（区）级土地利用调控37第六十四条中心城区土地利用调控37第六十五条抚顺县土地利用调控38第六十六条新宾县土地利用调控39

7、第六十七条清原县土地利用调控40第九章中心城区土地利用控制42第六十八条城市发展目标42第六十九条中心城区用地布局42第七十条中心城区用地控制目标42第七十一条中心城区边界划定及空间管制43第十章土地利用重点工程46第一节基本农田建设工程46第七十二条优质基本农田建设工程46第七十三条基本农田防护工程46第二节土地整治工程46第七十四条农用地整理工程47第七十五条工矿废弃地复垦工程47第七十六条农村居民点整治工程47第七十七条宜耕后备资源开发工程48第十一章规划实施保障措施49第一节建立健全规划

8、实施的行政管理保障体系49第七十八条强化规划实施的监督与考核机制49第七十九条加强和改进土地利用年度计划管理制度49第八十条强化建设项目用地规划预审和审查制度50第二节建立健全规划实施的经济保障体系50第八十一条建立耕地占补平衡的市场运行机制50第八十二条实施政府财政转移支付制度51第三节建立健全规划实施的社会公众参与保障体系51第八十三条建立公众参与规划实施机制51第八十四条建立公众参与规划的法规条例51第八十五条完善规划公告公示制度51第八十六条实行规划实施的年度公示52第八十七条建立公众意