新发传染病突发事件应急应对

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1、新发传染病突发事件应急应对--广西边境地区突发急性传染病应对能力培训班(凭祥)黄坚2011年3月11日1简介时间地点参加人员培训内容：徐敏--突发公共卫生事件应对吴敬--卫生应急有关法律法规与政策张彦平--国内外新发传染病现状及应对刘德诚--广西卫生应急体系建设现状与思考谭勇--国境卫生检疫与口岸应急管理甘安顺--现代传媒的沟通艺术龚健--现场调查方案制定与组织实施莫建军--人禽流感案例黄娟--医院传染病的感染控制吴继周--重点传染病的诊疗标准及原则突发公共卫生事件应对主要内容一、突发事件及其特征二、突发公共卫生事件及其

2、特点三、案例分析四、小结7突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或区域经济、社会、政治稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公众安全的紧急事件。交通瘫痪疾病蔓延日本一核电厂发生蒸汽泄漏4人死亡7人受伤突发事件8突发事件基本特征突发性：难以预料发生的时间、地点和危害，超乎人们心理承受和社会常态秩序危害性：破坏生命、财产和环境，受害主体群体性，威胁社会基本价值和行为准则紧迫性：事件发展迅速，需要第一时间决策并采取应对行动不确定性：根据经验无法判断和控制事件的发展、后果和影响，处理

3、不当可导致事态的扩大和转化政府应对：事件规模和影响超越个人、单位和社区应对的范围决策非程序性：在有限的信息、资源和时间条件下寻求最可能的处理方案，迅速从常规转向紧急状态9社会安全事故灾难自然灾害相关事件相互影响、关联公共卫生事件相关事件相互交织、渗透以人为本生命为先突发事件与卫生事件事件单项、次生、衍生、耦合发生任何突发事件的应对都应该体现以人为本的原则，卫生部门在各种突发事件的应对中应该成为重要的角色。事件分类相对静态事件演变绝对动态政府领导决策是关键10突发公共卫生事件《条例》规定：突发公共卫生事件是指突然发生的、造

4、成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。学界认为：突发公共卫生事件是指突然发生的，因自然、社会或人为因素引起的，对公众健康造成严重的威胁或损害的，需要立即采取预防、控制措施的事件。《国际卫生条例》规定：突发公共卫生事件是指具有损及人群健康可能性的事件，特别是可在国际社会传播或构成严重和直接危害的事件。11突发公共卫生事件特点具有突发事件共同特点外，有以下特点：比较复杂。许多事件初期因果关系难以察觉不易控制。事件发生后易扩散，危害和影响大易

5、生谣言。社会关注程度高，民众信息不对称国际化。人员和货物交流日益频繁12我国突发公共卫生事件特点突发公共卫生事件频发与经济社会发展相关的突发公共卫生事件增多食品污染和食物中毒时有发生学校公共卫生事件占相当比重新发传染病危害严重灾害相关公共卫生事件不容忽视13案例1/4：SARS的启迪重视突发事件管理加强疾病预防控制体系建设卫生应急工作法制化并取得发展14案例2/4：甲流感经验统一领导、分级负责是取得胜利的重要保证联防联控工作机制是有效应对甲流感的组织保障依法科学防控是有效应对甲流感的重要前提卫生应急体系是有效防控甲流感的

6、基础信息公开是有效应对甲流感的重要环节案例2/3：甲型H1N1流感疫情概述2009年4月底外堵输入内防扩散做好应对第二波疫情的准备2009年6月11日减少二代病例严防社区传播加强重症救治应对疫情变化2009年9月初强化预防措施突出重点环节加强重症救治减少疫情危害2010年3月底科学有序防控提升监测水平做好重症救治完善应对准备确诊首例病例4月25日5月11日接WHO通报首例二代病例WHO宣布大流行5月29日6月11日出现本土病例并引发二代病例10月4日6月19日出现学校聚集性病例31个省均报告确诊病例7月28日本土病例数大

7、于输入性病例数8月8日出现死亡病例出现重症病例9月4日病例数骤增病例数下降乙型流感超甲型不报疫情11月12月4月15日1月16汶川抗震救灾经验强有力的工作协调机制、靠前指挥争分夺秒救治伤员预防为主、综合防控17案例4：公共卫生事件的风险沟通环境舆论人为自然社会观念生物经济多元因素混杂对突发事件的发生蔓延产生重要影响18信息准确与沟通效果新闻媒体送检结果显示油品为棕榈油，引发家长对卫生部门的不信任。部分幼儿出现腹痛症状，家长不断前往医院就医。市人民政府做出对幼儿医院B超检查费用报销的承诺。疾控中心检测显示，幼儿园食用油符

8、合卫生标准。卫生监督部门称该油品为大豆色拉油。幼儿园劳资纠纷，引发家长与园方争执家长进入幼儿园食堂，发现食品安全存在问题家长向慈溪市卫生监督所投诉，要求进行调查。家长收集幼儿园食用油样品，交给新闻媒体。一幼儿在医院检查发现肠系膜淋巴结肿大，家长怀疑与食用油有关。随即大批儿童家长到医院给儿童作B超检查，有233名幼儿检