个税改革分析

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1、财政第二次作业笫四小组个人所得税改革分析个税改革的历史、现状以及未來发展趋势小组成员：戴斌昱10300680074张毅10300680126邢妍菁10300680178周呛锂10300680253康铉碩10300686070杨欢10300680288柴绮HN10300680254邱得晖10300680120王超凡103006801003/29/2012个人所得税欧革分析概要：木小组研究的话题是个人所得税改革。从个税的丿力史及其现状为背呆，综介了不同学者的观点及发展趋势预测，并进行了和应的总结。在了解观点的基础上，我们客观分析了个

2、税改范尚待研究的问题、现行的研究方法及其局限，较为全面的诠释了个税改革这一话题。内容页码一、个人所得税改革的历史及其现状31、个人所得税的地位和作用32、中国的个税改革历程33、中国个税的现行规定4二、不同学者观点分析及总结51、起征点的高低52、累进税制级数63、税收主体84、征税范围105、与其他国家税收制度的比较11三、个税改革的发展趋势以及尚待解决的问题121、发展趋势132、尚待解决的问题14四、研究个税的方法及其不足141、研究方法152、不足之处15五、作业总结151、作业心得162、遇到的困难及解决办法16一、个

3、人所得税改革的历史及其现状说明：本部分内容仅是为了详细说明个人所得税的情况，便F接下來理解各学者对个税的不同分析及评价，因而本部分内容并非來自相应的期刊杂，忐，而是一些事实信息，只作为讨论的铺热。1、个人所得税的地位和作用个人所得税调节收入分配的效果较佳，通过累进税率和宽免额的方式，达到高所得者多缴税、少所得者少缴或不缴税的冃的，促进社会效率与公平的优化权衡。同时,随着经济社会发展到一定阶段，个人所得税筹集财政收入的职能也往往得以充分发挥。因而个税被称为“良税”深受市场经济发达国家重视，纷纷将其作为主体税种，收入占比较高。2、中

4、国的个税改革历程♦1980年9月1F1,第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布《中华人民共和国个人所得税法》。我国个人所得税制度建立。♦1981年，个人所得税正式开征，起征点为800元，相当于当时平均工资的20倍左右♦1986年9月，针对我国国内个人收入发牛很人变化的情况，国务院发布《屮华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民个人收入统一征收个人收入调节税，纳税的起征点降低至400元。该数额相当于当时平均工资的10倍左右。♦此后，个人所得税法在1993年和1999年做了两次修改。并且于2002年做出这样的决定，即

5、个人所得税收入实行屮央与地方按比例分享。♦时隔三年后，2005年07刀26口，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议上，讨论并原则通过了《屮华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。♦2006年，中国将冰封了26多年的个税免征额从800元提高至1600元。♦2008年3月1FI，个人所得税起征点捉高到2000元。♦2011年9月个人所得税起征点提高到3500元，山原来的5%—45%的九级超额累进税率改为3%〜45%的七级超额累进税率，变动见下图：级数全月应纳稅所得额®兌率资讯网提供）稅率（％）速算扣除数1不超过500元502超过

6、500兀至2000兀的部分10253超过2,000元至5,000元的部分151254超过5,000兀至20,000兀的部分203755超过20,000元至40,000元的部分251,3756超过40,000兀至60,000兀的部分303,3757超过60,000元至80,000元的部分356,3758超过80,000兀至100,000兀的部分4010,3759超过100,000元的部分4515,3755%~45%的九级超额累进税率级数全月应纳稅所得额®兌率资讯网提供）稅率（％）速算扣除数1不超过1,500元302超过1,500元

7、至4,500元的部分101053超过4,500元至9,000元的部分205554超过9,000兀至35,000兀的部分251,0055超过35,000元至55,000元的部分302,7556超过55,000元至80,000元的部分355,5057超过80,000元的部分4513,5053%〜45%的七级超额累进税率3、中国个税的现行规定我国实行的则是分类税制，主耍内容包括：（1）纳税人：个人所得税纳税义务人包插居民纳税义务人和非居民纳税义务人，居民纳税义务人是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，其从中国境内和

8、境外取得的所得，均应依法缴纳个人所得税；非居民纳税义务人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人,其从屮国境内取得的所得，应依法缴纳个人所得税。（2）征税模式：现行个人所得税实行分类征收制度，应税所得分为11项，具体包括工资、薪金所得；个