03335《公共管理学引论》自考公共事业管理

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1、03335《公共管理学》名词•选择■简答•论述一、名词解释：1、公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。（性质看书4）2、新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人及其交易成本理论，以传统的管理注意和新泰罗主义为基点而发展起來的，其核心：强调经济价值的优越性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。2、公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社

2、会化角色在进行公共管理活动屮的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。3、外部经济：亦称外部利益。是指某一经济活动或某一项目所产生的效益被与该项目无关的人所享有。4、外部不经济：亦称外部损失成本。是指某一企业的经济活动所造成的经济损失而企业并不承担外部成本的情况。财政政策：政府把财政收支作为一种均衡要素加以利用，通过财政来实现经济稳定：维持充分的就业、物价稳定以及控制总需求以保持适当的增长率。5、货币政策：一般來讲通过货币供应量的控制谋求经济稳定，实行的主体是中央银行，而不是政府。6、战略：最早起源于军事领域，是一个组织的

3、总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。6、战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。7、公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。8、政策病理：就是政策分析者经常对错误的问题提出正确的解决方案，他原本以为解决了问题，实际上远离了问题的症结，从而导致政策方案的无效果。9、绩效预算：是美国胡佛委员会，亦即行政机关组织委员会于1949年对国会的报告时提出,该报告称：“绩效预算系基于政府的职能、业务与计划所编

4、制的预算……，绩效预算将注重一般重要工作之执行。10、电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有冋应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。/是一个运用IT技术强化政府效率与效能；提升政府决策质量；节约政府成本；创新政府流程；提供公共服务的一个综合性概念。绩效管理：是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。”口、标杆管

5、理：标杆一词，原系地质人员或地政人员在测量时，在地形、地物上作符号，以作为测量的参考点。所谓标杆管理，即追求卓越的管理模式，并将Z学习转化，以提高组织绩效的管理工具。12、民营化：是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。13、非营利组织：本质上是一种组织，限制其将净盈余分配给任何监督与经营该组织的人,诸如组织的成员、董事或理事等。也就是说，非营利组织受到不分配盈余的限制。14、全面质量管理：其意涵研究为何，一直没有一个一致的见解。有人认为全面质量管理即为广泛的授权及参与式管理模式；有人认为全面质量管理为生产线上的过程质量控制；有人认为全面治疗管理为有计划的组织文化的改变

6、，也有认为全面质量管理是系统化的记录质量控制的过程。15、政府再造：即政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。16、企业型政府：系指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。16、市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。16、公共政策：是

7、公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。16、绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效li标，进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。16、公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。16、公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。16、顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客