上海市土地交易市场监督管理办法(试行)

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1、附件12上海市土地交易市场监督管理办法（试行）（2008年2月29日以沪房地资用〔2008〕123号文发布，根据2012年8月8H《关于修改并重新发布〈上海市市政交通工程规划管理暂行规定〉等13件行政规范性文件的通知》（沪规土资法〔2012〕672号）修改后重新发布）第一章总则第一条为贯彻落实《上海市土地交易市场管理办法》，加强对国有建设用地使用权交易活动的监督管理，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标

2、拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范试行）》、《协议出让国有土地使用权规范试行）》等法律法规，结合本市实际,制定本办法。第二条本办法适用于上海市土地交易市场各类国有建设用地使用权交易行为的监督管理活动。第三条上海市规划和国土资源管理局（以下简称“市规划国土资源局”）按照依法、公正、透明的原则，负责对土地交易市场的监督管理。第二章监管对象及内容第四条土地交易市场中被监管的对象包括市土地交易机构、区县丄地使用权出让招标拍卖挂牌办公室、区县房地产交易中心土地窗口。第

3、五条市规划国土资源局对市土地交易机构及区县房地产交易中心土地窗口实施下列监管：（一）出让地块要素材料的真实性、合法性、可操作性；（二）出让文件实体内容、出让活动各进度安排是否符合法律法规的规定；（三）发布公告的场所和途径、出让文件和竞买撷标申请书发放情况；（四）现场勘察会组织和疑问收集情况；（五）答疑会组织和答疑纪要发布情况；（六）竞买展标申请是否严格按照出让文件的规定受理；（七）竞买资料糊名操作程序的规范性和保密性；（八）抽选资格审查编号的规范性和保密性；（九）资格审查是否按标准程序进行；（十）

4、竞买撷标资格确认的准确性和及时性；（十一）招标、拍卖、挂牌交易程序是否符合相关法律法规出让文件的规定，是否公开、公平、公正；（十二）出让结果发布的及时性；（十三）其它交易事项。第六条市规划国土资源局对区县土地使用权出让招标拍卖挂牌办公室实施下列监管：（一）出让底价的审核；（二）现场踏勘和答疑会的组织情况；（三）其它事项。第三章市场争议与违规处理第七条国有建设用地使用权交易发生争议时，由市规划国土资源局依法进行协调和处理。（一）市规划国土资源局在土地交易市场设立投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对土

5、地交易违纪违规行为的检举、投诉。（二）属丁市场监管范围的争议，市规划国土资源局应当受理。不属于市场监管范围的争议，不予受理并说明理由。（三）市规划国土资源局受理后，可以进行调查取证。必要时，可聘请与争议各方无利害关系的专家和组织参加调查取证。（四）市规划国土资源局应及时将处理结果告知争议方。第八条市规划国土资源局对土地交易市场违反法律法规的行为，按照有关规定，给予相应的行政处罚。第九条土地交易机构和相关工作人员，在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由市规划国土资源局或监察机关

6、给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四章监管信息与披露第十条市规划国土资源局应按年度发布市场监管报告，并向社会公布。第五章附则第十一条本办法由上海市规划和国土资源管理局负责解释。第十二条本办法自2008年3月1日起施行。