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1、上海建工集团积极推进多级职代会制度融入现代企业管理体系来源：上海国资委发布时间：2015-04-27多年来，上海建工集团坚持党的〃全心全意依靠工人阶级〃的方针和〃和谐为本，追求卓越〃的企业理念，不断深化以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，积极推进多级职代会制度融入现代企业管理体系，确保职工在企业发展中的主体地位。一、顺应企业发展要求，扎实推进多级职代会制度建设建工集团基层企业早在上世纪80年代就普遍建立了职代会制度。在上世纪90年代开始的国企改革改制中，集团运用职代会制度很好地保障了职工民主权
2、利，确保了全系统改革改制的顺利进行。2001年，又在集团层面建立了职代会。近年来，顺应国资国企深化改革和健全完善现代企业制度的要求，建工集团的规模不断扩大,覆盖领域也从原来的建筑承包、建筑科硏、设备安装向市政路桥、环保节能、园林绿化以及房地产开发、投资融资等方面扩展；与此同时，建工集团顺应现代管理制度要求，管理模式也逐步朝着集团治理和管控的方向发展,在这一推进过程中，集团的发展理念和整体规划、治理构架和管理制度、薪酬体系和人事制度，以及企业文化等都将对所属各基层单位产生深远影响。职代会是具有中国特色
3、的基层民主制度,在全面深化改革和企业管理模式发生全新变化的过程中，如何通过集团和基层单位多级职代会发挥作用，贯彻落实党的〃全依"方针；如何保障职工通过多级协商民主、多级职工参与机制，促进企业和职工共同发展;如何通过职工民主管理制度的健全完善实现集团科学决策、精细管理和高效运行，以保障企业安全运营，做强做大，是建工集团党委近年来重点思考和努力推进的课题。为此，建工集团党委首先在建章立制上下功夫，先后出台了《关于进一步依靠职工群众办企业的若干意见》、《关于进一步加强和改善党对工会工作领导的若干意见》,《
4、关于推行厂务公开加强民主管理的实施意见》等文件。同时，针对多级职代会制度需要理JII页关系等问题，建工集团党委又专门协调行政与工会研究制定了《集团职代会章程》”明确了集团、子集团和工程公司三级职代会制度工作定位，健全完善了三级职代会组织制度和工作制度,并同步推进了职工董监事和多级集体协商制度。2011年，集团整体上市后,集团党委又及时指导制定了《企业职工参与民主管理指引》，将职工参与民主管理纳入了现代企业管理体系中,进一步强化了厂务公开、职代会、集体协商和职工董监事等四项民主管理制度。二、加强集团职
5、代会制度建设,充分发挥各方主体作用1、明确多级职代会功能定位,不断丰富集团职代会职权内容。自建立三级职代会制度以来，就将建工集团职代会定位在职工参与集团重大决策、源头协调劳动关系、民主推进党风廉政建设和推进职工实事工程等四个方面，并明确集团职代会着重于关注涉及集团改革发展的全局性、根本性问题和涉及职工切身利益的普遍性、倾向性问题；子集团公司职代会侧重于涉及本单位和下属工程公司重大决策、生产经营和职工切身利益的具体事项；工程公司职代会主要贯彻落实上级职代会的决议方案，并细化成具体方案，履行相应民主程序
6、后实施。多年来,建工集团职代会审议了集团〃十一五〃、〃十二五〃发展规划、年度经营管理情善职工教育培训工作》、《集团在岗职工最低工资标准》、《健全职工体检制度》，以及《加强服务徒出去〃职工工作》等涉及职工切身利益的重要事项;推进完善了集团和所属企业厂务公开民主管理、集体协商和职工董监事，以及劳动争议调处等制度，使之成为集团管理制度的重要组成部分。2、健全完善组织制度和各项规程”确保职代会制度顺利运营。坚持集团职代会的流程化管理，确保《职代会条例》的各项规定得到贯彻落实。建工集团职代会每届五年,每年都在
7、1月11日前后召开会议，然后基层再召开会议，这已成为集团的惯例坚持至今。每次正式会议前，提前半月至十天召开代表团组长会议，发放会议材料，要求组织职工代表分团组讨论审议，并在正式会议前的三天,再次召开代表团组长会议，听取职工代表对会议材料的意见建议。明确对分歧较大的事项,行政与工会必须协商修改完善后才能提交职代会审议或审议表决。建工集团职代会决议生效后，都会以制度文件形式要求基层单位遵照执行，并通过中途检查，推动职代会决议的有效落实。还结合集团特点，严把职工代表结构比例，确保各层面干部职工和各类先进代
8、表都能参加职代会,行使民主管理权利。集团职代会还选举产生了资产管理、民主评议、提案处理、职工权益等4个民管专委会,在职代会会议和闭会期间切实发展作用，推动这一制度更好地为促进企业发展和职工权益维护服务。3.切实发挥党政工主体职责z合力推进职代会制度落地生根。集团党委切实履行领导主体职责，把加强多级职代会制度建设列入重要议事日程，支持各级职代会依法行使职权。每届职代会换届改选，建工集团党委主要领导都要担任职代会筹备组组长,加强对职代会筹建工作的领导和统筹协调工作；每年职
