积极推进现代烟草农业建设

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1、积极推进现代烟草农业建设努力实现云南烟叶的可持续发展——在全省烟叶工作会议上的讲话（摘要）李万兴（２００７年１１月２６日）一、今年烟叶工作的基本情况省委、省政府高度重视烟叶工作，白书记、秦省长和程副省长对烟叶工作作出了一系列重要指示和批示，提出了明确的要求。全省上下认真贯彻落实国家局和省委、省政府的决策部署，以科学发展观为指导，始终把稳定规模、控制总量，提高质量、改善结构，防止烟叶种植下滑和失控、确保烟农增收，放在烟叶工作的首要位置，在各级党委、政府的大力支持下，通过全省烟草公司系统的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，较好地完成

2、了各项工作任务。全省种植烤烟约３５７３８６．６７公顷，收购烤烟１５０５万担，收购总值８９．４亿元，比去年增加９．６亿元，实现烟叶税１９．７亿元，比去年增加２．１亿元；收购均价１１．８９元／公斤，比去年增加１．１０元／公斤；收购晾晒烟２８．５４万担，收购总值１．５亿元；全省烟叶收购总量达到１５３３．５４万担，收购总值达到９０．９亿元，产值创历史新高；出口烟叶、烟梗、薄片共计６．６９万吨，创汇１．５６亿美元。全面完成了２００６年度烟叶生产基础设施建设任务，２００７年度烟水工程建设也已接近尾声。三年来，烟草累计投入烟叶生产基础设施

3、建设补贴资金３２．５亿元（其中，烟水工程２６．９亿元，调制设施５．６亿元），建成烟水工程５９万件，受益面积约３３１３３３．３３公顷，有效地改善了烟区生产生活条件，烟叶生产为云南农业、农村经济发展和社会主义新农村建设以及烟农增收作出了新贡献。总结今年的烟叶工作，主要有以下几个特点：（一）重心下移，始终把保持烟叶生产稳定摆在烟叶工作首要位置今年的烟叶生产，任务重，难度大。各级按照年初部署和各个阶段的工作任务，紧密联系实际，采取有６力措施，加大工作力度，牢牢把握烟叶工作主动权。首先是领导重视，精心组织。今年以来，各级烟草公司及时派

4、出调研组，深入烟叶生产第一线，调查情况，了解烟农心声，加强指导和服务，切实做到烟叶一天不到手，工作一天不放松。二是目标明确，措施具体。年初，省局（公司）将收购计划和种植面积下达到各州（市），出台了《云南省烟叶工作考核办法》，各级政府和公司逐级分解计划，层层签订目标责任状，确保目标任务落实。三是完善政策，规范投入。早在去年底，省局（公司）根据国家局烟叶生产扶持政策，在充分调研基础上，编制扶持投入预算，做到了政策早出台，确保扶持投入用于烟叶、烟田和烟农，提高了资金使用效率，真正让烟农得实惠。四是重心下移，靠前指挥。根据烟叶生产季

5、节和气候特点，实时召开情况通报和形势分析会，掌握烟叶生产动态，研究部署工作措施。针对中期伏旱气候特点，及时下发紧急明传电报，加强对烟叶工作的指导。五是宣传政策，稳定烟农。通过发放各种宣传小册子和“告烟农通知书”、建立烟站公告栏等多种形式，深入宣传烟叶工作方针、政策和技术措施，让广大烟农明白种烟、科学种烟。六是积极发展专业化服务。各地在巩固专业化育苗基础上，积极发展专业化施肥、专业化统防统治、专业化烘烤、专业化分级等多种专业化服务体系。尤其是楚雄州六支专业化服务队伍建设，切实为烟农提供了良好的服务，有效地减轻了烟农劳动强度和用

6、工，得到了国家局的充分肯定。（二）以合同制为主线，做到既“控得住”又“稳得住”随着我国社会经济不断发展，农业结构调整加快，农村经济的多样性和农民经营的自主性明显提高，烟叶生产物资持续涨价，粮食和经济作物亩均效益增长幅度大，劳动力成本快速增长，影响烟叶生产的深层次因素进一步凸现，今年的烟叶生产与去年相比，“稳”的问题明显大于“控”。面对这样严峻的生产形势，在各级党委、政府的大力支持下，烟草公司坚持以合同为主线，充分发挥合同在落实种植计划、组织生产收购、规范流通行为的积极作用。一是继续把合同制作为落实计划和指导烟叶生产的有力手段

7、，一方面加大面积落实、种子安排、烟苗发放、大田移栽、物资供应和合同交售等关键环节的过程控制；另一方面，按合同供苗、供物资到户，组织技术人员，深入田间地头、深入农户家中指导工作，上门服务，有效地稳定了规模、稳定了烟农。全省共签订合同１５０．９万份，户均种烟面积提高，约０．３３公顷以上有３１．５万户，面积１４．８万公顷，占种烟面积的４１％，部分烟农种植规模超过约３．３３公顷，烟叶生产进一步呈现种烟农户优化、户均规模增加的发展趋势。二是合同执行有力，合同的严肃性得到充分体现。按照国家局《烟叶种植收购合同管理暂行办法》的要求，结合我

8、省实际，制订了相应的管理办法和实施细则，督促检查落实到位，全省烟叶收购严格执行合同收购，部分县（区）和州（市）计划调整也是严格按程序操作。（三）措施有力，生产实用技术的推广成效显著各地切实把烟叶生产的重点转移到“提高质量、改善结构、突出特色”上来，通过抓基础、抓细节、抓落实，在提质、增效等