关于开展土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查评比

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1、附件:山东省土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查活动实施方案一、检查活动的目的和意义土地登记规范化建设是规范土地登记行为，提高土地登记公信力和权威性的重要措施，是保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展的重要手段。我省自2003年以来开展了地籍管理及土地登记规范化建设工作，取得了较好成效，但一些地方仍不同程度存在土地登记不规范的问题，影响了土地登记的严肃性和权威性。随着经济社会的发展和《物权法》及国土资源部《土地登记办法》的实施，对土地登记规范化建设提出了新的更高的要求。进行土地登记规范化检查活动，目的是通过全面清理查找存在的问题，纠正不规范土地登记行为，建立健全土地登记工

2、作的各项制度，进一步提高土地登记规范化水平，维护土地登记的公信力；通过开展权属争议调处检查，摸清问题，总结经验，加强和改进土地权属争议调处工作，完善调处机制，切实保护权利人的合法权益。通过活动开展，规范行为，保证权益，促进全省经济社会和谐发展。二、检查活动的依据（一）《物权法沢《担保法》、《土地管理法沢《城市房地产管理法沢《土地管理法实施条例》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《山东省土地登记条例》《土地登记办法》（国土资源部令第40号）等法律、法规、规章。（二）《国土资源部关于贯彻实施〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通知》（国土资发〔2008〕70号）、《

3、国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）、《国土资源部关于印发＜土地登记表格〉（试行）的通知》（国土资发〔2008〕153号）等规范性文件。（三）《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）、《关于加强土地权属争议调处工作的通知》（国土资发〔2007〕94号）、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（［1995］国土［籍］字26号）、《关于印发土地权属争议案件文书格式的通知》（国土资厅发［2005357号）等规章、规范。三、检查的主要内容（一）土地登记规范化检查内容1、《土地登记办法》贯彻实施情况。2、土地登记原则执行情况。3、

4、土地权利表格、证书使用管理及证书订购管理情况。4、土地登记机关依法、依规进行土地登记情况。5、登记机关按程序办理登记情况。6、土地登记资料管理、应用及公开查询情况。7、土地抵押登记的情况。8、土地登记规范化制度建设情况。9、窗口建设情况。10、土地登记人员持证上岗情况。11、土地登记发证情况。12、土地登记信息化建设情况。13、土地权属争议调处组织机构和应急机制建设及工作开展情况。（二）土地调查成果使用、维护情况1、及时对土地利用现状数据库、城镇地籍数据库进行维护更新，并用于登记发证。2、城镇地籍数据库与登记的关联性，做到实时更新。3、土地利用现状数据库月清季结开展情况。4、对外提

5、供资料建立相应管理制度，按规定与使用单位签署保密协议，并监督使用单位按协议规定归还或销毁。（三）土地权属争议调处工作检查内容1、土地权属争议的基本现状和调处工作开展情况。2、组织机构建设基本情况。3、土地权属争议的应急机制建设情况（应急基础设施建设、上报制度建立、争议案件处理等情况）。4、土地权属争议调处队伍建设和经费保障情况。5、土地权属争议调处程序规范化建设和调解作用发挥情况。以上检查的详细内容及评分标准见附件1。四、检查方式及工作安排土地登记规范化和土地权属争议调处检查重点是市、县国土资源主管部门自查整改，省厅安排各市互查，对市、县进行抽查督查，组织对各市检查整改情况进行全面

6、验收，并组织迎接省际互查和国家检查工作。（一）动员部署阶段（4月底前）。制定全省土地登记规范化和土地权属争议调处检查方案，下发通知进行全面部署。各市做好动员准备工作，成立专门组织，细化实施方案，对自查工作进行部署安排。（二）自查整改阶段（4月底至6月底）。各市、县（市、区）要按照《实施方案》逐项开展自查，查找问题，分析原因，采取措施，及时整改。市国土资源局对县、市、区工作情况进行检查。（三）巡查互查阶段（6月底至7月底）。省厅组织人员对各地进行巡查，并组织各市进行互查和交流。各市要于7月15日前将《土地登记规范化和土地权属争议调处检查汇总表》（附件2、3）报省厅。（四）总结提升阶段

7、（7月底至8月底）。各市对土地登记规范化检查情况进行汇总分析，找出问题，并对检查整改情况进行全面总结，制订规范化管理的制度、措旋等。（五）迎接省际互查和国家检查阶段。（9月至10月）。按照国土资源部的要求，抽调人员参加部组织的省际互相检查和交流，并做好迎接互检和国家抽查工作。（六）评比表彰阶段（11月初至12月中旬）。省厅组织对各市土地登记规范化建设和土地权属争议调处工作进行全面评比表彰。五、几点要求（一）各市、县（市、区）国土资源管理部门要高度重视此次检查活动，抽调