东坑镇突发公共事件总体应急预案

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1、东坑镇突发公共事件总体应急预案（征求意见审稿）—、总则1、编制目的为提高镇政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2、编制依据依据国家和地方有关法律、法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《广东省突发公共事件总体应急预案》（粤府〔2011〕112号）以及《东莞市突发公共事件总体应急预案》（东府〔2013〕145号），结合我镇实际，制定本预案。3、分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或有

2、可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、暴雨（雪）、雷电、灰霾、冰雹、龙卷风、大风、大雾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害和森林草原火灾等。(2)事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全与职业危害，动物疫情，以及其

3、他严重影响群众健康和生命安全事件。(4)社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、涉外突发事件、民族宗教事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。4.适用范围本预案适用于处置本镇行政区域内各类突发公共事件,或者需要由镇政府负责处置的特别重大、重大突发事件的应对工作。本预案

4、指导全镇的突发公共事件应对工作。5.工作原则(1)以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。(1)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。(2)统一领导，分级负责。在镇委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。(3)依法规范，加强管理。依

5、据有关法律和行政法规,加强应急管理，维护群众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥单位(部门)、村(社区)、企事业单位、社会体和志愿者队伍的作用，依靠群众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技，提高素质。加强公共应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高群众自救、互救和应对各类突发公共事件的综

6、合素质。6、应急预案体系全镇突发公共事件应急预案体系包括：(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，由镇政府制定并公布实施。(2)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是镇政府及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由镇政府牵头制定，报镇政府批准后实施。(3)突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是镇政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案，由镇政府有关部门制定印发，报镇政府备案。(4)企事业

7、单位根据有关法律法规制定的应急预案。(5)举办大型会议和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并报镇政府备案。另类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。二、组织体系(一)领导机构镇政府是全镇突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构，在镇长的领导下，研究、决定和部署突发公共事件应急管理工作。设立东坑镇突发公共事件应急委员会（以下简称东坑镇应急委员会），作为全镇突发公共事件应急领导机构。委员会主任由镇长担任，副主任由各专业分工的镇委委员或副镇长担任。（二）办事机构镇政府设立应急管理办公室，隶属镇党政办公

8、室。主要履行值守应急、信息汇总和综合协调等职责，发挥