东莞劳动争议诉讼程序调查报告

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1、东莞劳动争议诉讼程序调查报告劳动者亨有劳动的权利，劳动是人们谋牛的手段。与此相对应，使用劳动力的当事人应当向劳动者支付相应的工资福利待遇。但现实生活并非如此简单，劳动关系双方当事人Z间存在太多的争议。H1949年建国后相当长的时期内，无论是立法还是理论，劳动争议都是被忽视的领域。然而，劳动争议纠纷不仅关乎普通民众生存与发展等基木权利和利益，也关涉一国社会整体经济的运行状态和社会稳定。从与其他纠纷类型对比的法学理论视角來看，劳动争议是一种独具特点有可能进行理论分析和建构的民事纠纷，是最典型的强者与弱者的对抗。透过法律视角研究劳动争议，有助于了解当代中

2、国纠纷解决和权利保障的现实状况，可以从一个侧而解析转型期中国的法律与政治、经济、社会的关系，进而在一定程度上促进劳动者权益的保护，促进劳资关系健康发展和社会和谐。诉讼是劳动争议解决的最后一道程序，也是当事人通过法律实现正义的最终救济途径。劳动争议案件一般诉讼标的金额相对较小，都是通过基层和中级两级法院予以解决。本报告以东莞两级法院的劳动争议诉讼程序的运作为考察对象，力图揭示在程序和实体方面存在的各种问题，并针对现实问题提出切实可行的完善对策。需要说明的是：第一，本文作为调查报告侧重于对司法实践中所存在的主要问题进行有针对性的研究，最终从司法实践的视

3、角提出完善立法、健全司法的对策，而无意讨论劳动法领域的所有问题。第二，本文研究的主题是劳动争议诉讼程序，重点是对纠纷解决程序的考察，但在具体分析中不町避免会涉及实体问题。第三，本文以诉讼程序作为关注点，但基于冃前劳动争议纠纷“一裁两审”的解决机制，也会讨论仲裁与诉讼程序的衔接问题。-、东莞市仲裁庭及两级法院处理劳动争议纠纷的概况东莞劳动争议诉讼案件数量呈逐年上升趋势。东莞两级法院2006年受理劳动争议案件数量是2000年的13倍。同时，东莞两级法院受理的劳动争议案件数占全国法院同类案件受理总数的比例，也从2001年0.92%上升至2005年的3.2

4、2%,估计2006年这一比例高达5%左右（表1）。因此，对东莞两级法院劳动争议诉讼程序的考察大致可反映中国整个劳动争议诉讼程序的概貌。由于劳动争议案件实行仲裁程序前置的做法，东莞市劳动部门的相关数据表明，没有进入诉讼程序的劳动争议纠纷数量更为可观：近儿年來，东莞市劳动部门每年处理的劳动争议纠纷在4万起以上。1劳动者中请村委会下设的劳动争议调解部门解决的劳动争议纠纷和向劳动部门捉出的投诉数最极多，但最终由劳动争议仲裁庭仲裁的案件只是少数。表1：1993-2005年全国和东莞的劳动争议比较2年份全国劳动仲裁委员会收案数（件）东莞劳动仲裁委员会收案数（件

5、）东莞劳动仲裁案件占全国的比例全国法院受理的劳动争议案件（件）东莞两级法院受理的劳动争议案件（件）东莞劳动诉讼案件占全国的比例19931.24万19941.91万2362219953.3万157478(95-97)199647951199771524199893649582051999120191200013520658720011546211835011.87%1004409250.92%2002184116113386.16%21952003226391174607.71%2844200426000055392.13%16315151313.1

6、4%200531400070552.25%12151639153.22%20062777（上半年）7465二、东莞劳动争议诉讼的基本特点（一）劳动争议案件诉讼主体分析1.外地劳动者涉讼多从劳动者的地域结构来看，广东省内其他地区的劳动者基本在10%左右，外省籍劳动者通常在三分Z二以上，近几年来则高达85%左右，而东莞本地劳动者的比例呈明显下降趋势（表2）o当然，不同群体劳动者的数量对上述数据有一定影响，如外地劳动者的数最是本地劳动者的数倍，故前者涉讼的比例更高，但这基本上不妨碍上述总体判断。如果产牛争议，不同等级的人们更可能将问题捉交法庭或其他司法机

7、构。3从表2推断，外地劳动者比本地劳动者更可能被拖欠工资、加班费。表2：东莞小院受理的劳动争议案件涉案劳动者的籍贯年度东莞广东外省港澳台外国1999年22.22%66.67%1996年29.41%2.94%64.71%2.94%1997年6.60%10.03%82.59%0.52%0.26%1998年4.27%9.61%86.12%1999年3.56%9.25%0.36%1996年2.90%12.46%83.82%0.41%0.41%1.涉讼的男性劳动者居多东莞外來人口中男性比女性更少，2005年男性占外來人口数的比例仅为46.96%（表3）。但从

8、劳动争议案件中劳动者的性别结构来看，1999年至2005年劳动争议案件中的劳动者，男性占绝人多数（85%左右），女性比例明