创新事业单位资产管理的思考

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1、创新事业单位资产管理的思考事业单位虽然不能够创造物质基础，但是它在我国国民经济发展中起着非常重要的作用。口前我国事业单位资产管理屮出现了各种问题。所以，创新事业单位资产管理，确保事业单位资产的高效使用是非常必要的。一、事业单位资产管理存在的问题探析（一）账面资产与实物资产不相符因为行政事业单位管理制度没冇建立冇效的约束机制，使得资产管理没冇章法可依照实行，同吋在行政事业单位资产管理屮没有建立起责任制，导致没有人对其负责，使得账面资产与实物资产不相符，其表现在：很多自身单位资产的购进及处置都没冇在账而上

2、及时反映出来，对于上级调拨的资产也没冇在账务上进行及时处理，行政事业单位会计制度对于房屋等建筑物不计提折III,由于市场价格等变动，很多资产的账面价值与实际重置价值有很大的差别，政府在转让自身部分固定资产吋并没有及吋核销，导致出现很多账实不符的情况。（-）国有资产重复购置，使用效率低行政事业单位的资产主要是由上级调拨和拨款自行购买的，对于这些资产使用效果、效益发挥、保管效果、考核手续等方面则无从得知。很多单位由于考虑到自身利益，根本不管本单位的实际情况，不断申请经费，对资产进行盲目购置，导致国有资产重

3、复购置，使用效率低。另外，资源配置标准不统-•或者未被严格执行，导致很多的资产在部门与单位没有得到很好地应用，造成其使用率极低。冇的行政单位经费支出则远远超出同期的财政支出，而那些包含博物馆等在内的公益性事业单位却常常因拨款不足获得不了可持续发展。在实际执行资源配置标准的时候，出现很多的问题，比如说在实物资产管理方面没冇执行严格的审批、验收等制度，对于责任没有落实到个人，当财产出现丢失和损坏的时候，没有人进行负责。很多行政事业单位投入资产之后，根本就得不到相应的补偿。（三）监督管理不到位财政部门和行政

4、事业单位的主管部门在行政事业单位国有资产监督管理方面的工作不到位，主要是因为该项工作的任务繁重、事务性强，使得监管停留在表面，没有明显的效果，事实上，各单•位之间对于资产具有控制权，对于国有资产的处置很不规范，很多单位的往来款项没有及时处理，对于资产的处置不进行相关程序工作，并使得资产亏损地销售给其他单位或者个人。这都是由于监管力度不够使得国冇资产严重流失。(四)资产产权关系不清，造成流失严重国家财政部门拨款给行政事业单位由于购置国有资产，那么在根本上，这些资产的产权屈于国家。但是，管理体制的不完善使

5、得国家对行政事业单位国冇资产的管理很不到位，导致行政事业单位无偿占有和使用国有资产，使得它们的产权关系不清晰。其主要体现的方面是对于产权登记手续行政事业单位不申报和办理；改变国有资产的用途的吋候不经过相关程序工作；资产产权的变动或者撤销并没有按照和关规定进行办理登记；资产在利用方面没有经相关部门的统一调拨，导致在管理上缺失，产权虚置，使得政府运行成本加大。二、加强事业单位资产管理的几点建议(-)强化管理意识，明确责任国有资产管理必须作为今后工作的一项重要内容，加强管理工作，提高对其认识的程度，从而保证

6、国有资产的完整性。可以从以下儿个方面着手：首先是更多培养国冇资产管理人员，使得国冇资产管理工作走上规范化和专业化的道路，必须经过相关的资格考试Z后才可以上岗，并加强他们后期的继续教育工作，从而提高国冇资产管理人员的专业索质；其次单位负责人应当树立管理意识，不再只是停留在重视购置而轻视管理的阶段，并将自身责任明确好，执行好，从而使单位负责人真正负起管理国有资产的责任，建立系统化的资产管理体系，实现国冇资产的高效管理。再次是使用现代化的工作方式，使得管理工作跟上时代步伐。这就要求管理部门改变原有的管理方式

7、，建立起科学化的管理模式。在国有资产管理信息系统上进一步完善，实现国冇资产的电子化监控和管理。(-)强化事业单位资产的预算管理在资产管理工作中，需要建立起科学而系统化的行政事业单位国有资产预算制度，它可以冇效解决目前国冇资产管理屮存在的各方而问题。行政事业单位进行国有资产的预算编制，可以将目前单位资产的状况和其工作执行的需耍程度与需要购置的资产进行匹配，同时也包括资产的配置和处置方面。所以，在进行行政事业单-位国有资产的管理屮，必须建立健全新型财政预算体系，从而实现资产购置和配置的科学化，并减少资产的

8、重复购置，促进国有资产使用效率的提高，为行政事业单位在机构设置和人员配备上提供制度的保障。（三）创新事业单位资产管理的新体制实施国有资产管理体制的改革，中央与地方重视纵向和横向关系，建立“屮央■…财政部门一主管部门一派驻地方”的纵向资产管理体系和“主管部门一内部部门…直屈单位”的横向资产管理体系。1、完善“中央--财政部门--主管部门--派驻地方”的纵向资产管理体系在新体制下，纵向资产管理体系分为四级，各级部门分别承扒不同的事务管理职责，从上而下的纵向资