加强事业单位资产管理的思考

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1、加强事业单位资产管理的思考【摘要】事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。其不以营利为目的，不以经济利益的获取为回报。经费来源主要以国家财政统一拨款为主。事业单位资产，也即事业单位国有财产,是国家所有，事业单位占有使用。保障国有资产的完整性，促进事业资产整合与共享公用是事业单位资产管理的目标。本文分析了现阶段事业单位资产管理存在的问题，并改进建议。【关键词】事业单位；资产管理；目标一、事业单位资产管理的目的近年来，我国事业单位在不断发展扩大，其国有资产大幅增加，资产管理也出现了不少问题。国家虽

2、然陆续出台了一系列的措施，但一些细则还不够明确，相关政策也未落实到位。产权不明、资产使用效率低下、国有资产监管失控、资产配置不公平、超标、超配等现象还存在，因此事业单位的国有资产管理还有待进一步加强。提高事业单位国有资产管理水平，应实现以下目标：1•优化资产结构，实现国有资产的保值增值随着政府对国有资产管理重视程度的提高，监管力度不断加大，管理机制不断创新，国有资产管理的目的也不仅局限在保证资产的安全性、完整性上，而是要做到整合存量资产，将资产进行再分配，并将优质资产进行投资，使国有资源向国有资本转化，充分发挥国有资产的使用效率，

3、实现国有资产的保值增值。同时可以达到减少资产配置，增加政府财政收入的目的，这也有利于事业单位进行实物资产的重置与更新，有利于提高资产经营效益，增加国有资产的积累。2•维护国有资产使用单位的合法权益加强事业单位资产管理，可以建立健全管理机购，明确各部门的管理职责，按照“国家所有，政府分级监管，单位占有、使用”的原则，明确事业单位是国有资产的占有和使用者，组织并实施资产的日常管理工作，接受财政和主管部门的指导和监督，定期报告资产的管理情况，行使职责范围的权利，合理分配利润，能避免虚盈实亏，资产流失、侵吞资本的短期行为的产生。3•促进社

4、会稳定和经济发展事业单位的国有资产绝大部分是非经营性资产，不直接参与生产经营活动，但其为经营性资产提供了高效运行的环境。完善的资产管理，可以达到以较少的国有资产控制和运作巨大的社会财富，增加财政收入的目的。我国是全民所有制的社会主义国家，国有资产所有权属全国人民所有，国有资产的安全和完整，也是全国人民资产的安全和完整。国有资产创造的收益归全国人民所有，所以完善的国有资产管理可以保障社会稳定和经济的发展。二、事业单位资产管理的现状分析1■缺乏国有资产的管理意识事业单位自设立以来，资产的形成主要以国家拨款为主，所以很多工作人员甚至领导

5、干部均认为事业单位资产没有效益问题，忽视了资产的投入管理，对登记、使用管理更没有严格的监督体系。2•资产管理存在账实不符现象由于各种历史原因，事业单位账面资产和实物在一定程度上存在差异。部分单位领导未按规定对资产进行报废、毁损，造成资产账面与实物不符。且由于计提折旧细则不明确,因此不能实现资产折旧的合理计提，未能实现资产实物台账的动态管理。3•忽视了无形资产管理目前，事业单位普遍重视实物资产的流失，忽略无形资产的流失。无形资产虽然纳入了账内核算，形成了资产的一部分，但并没有在实际执行中彻底实施。一些单位无形资产的意识和价值观念淡薄

6、，对商标、专利等保护评估没有足够重视。管理人员不专业，管理不善，账面记录不完整，对无形资产的定位存在偏差。4.预算安排不合理按规定资产管理部门和财务部门应共同完成资产预算管理编制，但在实际工作中，一般是财务部门根据其他部门的增资要求汇总编制完成，没有从单位实际出发，也没有协调单位部门之间的增资要求，导致一定程度的浪费，造成资产的重复购置。5•闲置资产得不到充分利用事业单位资产处置实行“收支两条线管理”，对资产的对外投资、出租、出借取得的收入要全部上缴财政。所以，单位领导对资产的再利用没有积极性，比较保守，不愿主动为之。6.资产缺乏

7、信息化管理财政部虽然要求事业单位对国有资产管理进行信息化管理，并配备相应软件，但各地执行程度不一样，有的只是把国有固定资产录入系统，在线审批等功能未能实现。部分单位具体操作人员素质水平较低，相应管理制度不配套，导致信息化管理流于形式，不能正确做好资产信息的动态管理和统计报告工作。7•缺乏对资产的绩效考核由于国有资产使用的无偿性，单位各级领导尚未意识到绩效考核的重要性，管理工作得不到有效监督，不能及时发现管理工作中的红匕漏，管理工作难以提升。各级财政部门对国有资产的安全性、完整性、使用的评价方法、评价标准和评价机制没有制定具体的执行

8、措施，主管部门的评价考核不能落实。资产的综合管理得不到保障。三、完善事业单位资产管理的对策及建议1.提高事业单位对资产管理认识首先，事业单位应重视领导层面对资产管理的认识，要转变领导的观念，让领导重新审视国有资产管理改进的必要性。只有领导对此工作真