行政职能案例分析

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1、第二章行政职能案例分析职能职责功能、作用职责范围作用程度一、行政职能的基本内容政治职能经济职能提供制度规则安排价格管制维护公平的竞争秩序质量管制微观经济管理宏观经济管理财政政策货币政策产业政策提供经济基础设施文化职能社会职能社会职能提供社会保障人口政策保护自然环境二、我国政府行政管理的运行职能决策职能组织职能协调职能控制职能三、中国政府职能转变的内容和途径政府职能转变的涵义中国政府职能转变的必然性中国政府职能转变的内容1．职能重心从重政治统治职能轻社会管理职能以及重阶级斗争轻经济建设转向以经济建设为中心2．职能方式3．职能关系理顺中央和地方、上级与下级的关系理顺政企关系理顺政府

2、内部各职能部门的关系政府职能转变的制约因素首先，政府职能转变与市场经济的发展相互促动。其次，政府职能转变要受观念、利益和旧的行为方式的制约。课堂案例1：交通“拥挤税”2003年2月17日清晨7点，伦敦的交通拥挤税正式开征。从周一至周五，凡于早上7点到下午6点30分期间进入伦敦市中心的普通轿车，都要缴5英镑（折合8美元）的“买路钱”。此项税收将全部用于改善公交及地铁设施。根据拥挤税计划，征税的范围集中在约20平方公里的市中心，包括从金额区到政治中枢威斯敏斯特之间的区域。征收对象为普通轿车，而出租车、警车、军车、消防车及急救车等免征此税。纳税的地点和方式多种多样，人们可在停车场、加

3、油站、售货店和邮局等专门设立的保税网或电话缴税。此外，司机可以进城当天缴税，也可以提前预付。需经常开车进城者，还可以按周、月或年缴税，并享受一定的优惠待遇。征税区域的路口增设了200多部摄像机，实时监控进入区域的车辆，并将车牌号码拍下来，传往中央计算机数据库。数据库再进行读号和信息对比，确认该车是否缴税。如果没有按时缴税，将处以2-16倍的罚款。1．案例体现了行政职能的哪些基本职能？2．征收交通“拥挤税”，给了你哪些启示？问题：课堂案例2：消费税的重大调整课堂案例3：“有权”拒缴课堂案例4：乱收费被国家发改委曝光8所学校反应不一教育花费成致贫的罪魁祸首五花八门的收费形式学校乱收

4、费案例2-1：顺德经验：政府的作用是“掌舵”而不是“划桨”地方政府的职能究竟如何界定，各地情况不同，我们不能一概而论。但从顺德市政府的职能配置，我们可以从中得到什么启示？他们有没有做不该做的事？还有什么该做的事没做？提示：案例2-2：英国地方政府的职能英国是老牌的资本主义国家，其市场经济体制高度成熟。因此，分析英国地方政府的职能对刚刚启运社会主义市场经济的中国来说，有一定的借鉴意义。请把本案例与前面关于顺德市政府的职能转变的案例进行对比分析。提示：补充案例：温州市政府的“无为与有为”反映转型时期我国政府职能转变所表现出来的特点提示：补充案例：汉川怪事：政府红头文件下达喝酒任务

5、错位：1．政府没有摆正自己在市场经济体制下的位置2．在公款消费问题上约束与放纵的错位案例2-3：“垃圾费”的尴尬补充案例：私营化还是非私营化——一个城市的市政服务问题环卫部门清扫生活垃圾属于政府的公共服务职能，因此垃圾费收缴应依据《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。补充案例：北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题政府管制失灵案例2-4：宁夏银川市出租车停运风波凸显政府行业监管问题政府在市场监管过程中的职责定位问题核心问题：核心问题：