行业排查管控ppt课件

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1、惠州市大亚湾经济技术开发区风险点危险源排查管控工作培训班行业与企业风险排查管控大亚湾区安全生产监督管理分局风险点风险点:指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。《指南》（126号）文，列入目录的项目。环保领域的的风险点还包含了：①豁免水平以上放射性物品生产、储存、转让、使用单位②城市生活垃圾填埋场③废弃危险化学品、医疗废物处置单位及涉危险废物产生和处置单位。危险源可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。（1）引自：GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》（

2、2）注：危险源，有时称风险源、风险点、危险有害因素等。即危险的源头、源点。如：设备、设施、行为等等。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源的构成根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。第一部分

3、理论基础十八大以来，习近平总书记多次对遏制重特大事故做出重要批示，提出明确要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求：要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》将建立双重预防机制作为重要内容。安全管理的两个阶段：事故管理—风险管理（事件管理）1事故管理事故管理是在传统的管理思维方式下，把安全看成是对事故的管理，一般都会认为，不出事故就是安全，出了事故就是不安全。近年来也出现了把“事故”当资源的提法，认为可以通过事故教训来学习安全。这种

4、管理方式，不失为一个提高安全管理能力的捷径。深度解析：这是对事故结果的管理，而不是前因及过程的管理，与其说是在管“安全”，到不如说是管“事故”更为恰当。2事件（风险）管理事件（风险）管理：针对一个特定的要素——危害事件进行。风险管理则是由传统的基于事故的安全管理，到现在的基于风险的事件安全管理，是管理理念的升华和工作实践的进步。•我们今天所进行的风险分级管控体系建设，是把安全管理从基于事故管理提升到基于风险管理，不是单单针对事故，而是针对可能发生的事件进行的管理。特点：在这种方式下的安全管理无论从主动性、科学性还是工作实践上，都比传统的针对事故的安全管理模式有了很大的

5、进步，代表了安全管理新的工作思路和工作理念。3事件管理分类在这种全新模式下，我们把事件管理归为三类。第一类是对事故的管理，即对“确定的”风险进行管理，所采取的措施可以是规章制度、操作规程等规范性的措施，辅之以必要的监督和奖惩手段，这一点在当今被称作“严格监督阶段”的安全管理所广泛采用；第二类是对事件的管理，即对“已知的”风险进行管理，所采取的手段是制订应急预案，做好应急准备，强化应急培训和演练，有针对性地提高其应对这些突发事件的应急能力；4事件管理分类第三类风险是对危机的管理，即对“未知的”风险进行管理，由于风险的未知所带来的高不确定性，对其认识也难，危害性也高，管理

6、则更不易，所采取的手段是主要是科学预测和强化预防的文化管理，通过全社会应急能力和危机意识的提高，克服恐慌心理，杜绝无知无畏的盲目行为，牢固树立全社会、全人类战胜各类困境的信心，通过不断研究、探索和使用好风险管理的理论，指导我们的应急管理实践，为应对可能出现的各种危机打好基础。5安全风险双重预防体系建设（1）风险分级管控体系（2）隐患排查治理体系构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体

7、责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。6风险分级管控体系7隐患排查治理体系（1）主管部门排查治理（2）企业自查排查治理8双重预防机制的基本工作思路是什么？建设两道防火墙第一道是管风险，源头辨识、分级管控，控制、减少、消除；第二道是治隐患，隐患排查和治理，把隐患消灭在事故发生之前风险点风险点识别评估、分级危险源辨识风险评价典型控制措施制定一级风险点二级风险点三级风险点四级风险点厂级、车间级、班组级、岗位级若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源危险源分级排序制定控制措施危险源分级