风险管控与隐患排查培训

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1、中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设（概述部分）郝志强曲突徙薪曲：弯；突：烟囱；徒：迁移；薪：柴草。把烟囱改建成弯的，把灶旁的柴草搬走。比喻事先采取措施，才能防止灾祸。《汉书·霍光传》：“臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者且有火患，主人嘿然不应。俄而家果失火，邻里共救之，幸而得息。”未雨绸缪《诗经·豳风·鸱号》：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”绸缪：紧密缠缚。天还没有下雨，先把门窗绑牢。比喻事先做好准备工作。亡羊补牢重大事

2、故频发1.2015年4月6日，福建腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故。6人受伤，直接经济损失9457万元。2.2015年6月1日，上海东方之星旅游客船倾覆，442人遇难。3.2015年7月16日，山东石大科技有限公司“7·16”液化石油气球罐燃爆事故。直接经济损失2812万元。4.2015年8月12日，天津滨海新区“8·12”爆炸事故。造成165人遇难、8人失踪,798人受伤.5.2015年8月31日，山东滨源化学有限公司“8·31”爆炸事故。13人死亡，25人受伤。6.2015年11月29日，

3、滨州市邹平县的山东富凯不锈钢有限公司发生煤气泄漏中毒事故，造成10人死亡。2016年1月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求：“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。”一、风险管控工作现状1.风险管理是《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》A级第3个要素，企业基本已开展。2.“

4、忙”与“闲”“政府忙、机构忙、企业闲”“一人忙、众人闲”“一阵忙、长期闲”3.具体体现（1）重视程度不足，当成负担。（2）完全依托机构建立文本，企业参与度不够。（3）企业人员不掌握方法，方法不足。（4）部分文件制定与企业实际不符。（5）风险识别不全面。（6）风险告知不到位，相关人员不清楚风险。（7）风险评价结果束之高阁、应付评审检查，提出的整改建议未落实。企业主体、政府监管、全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接、动态更新。二、省、市两个体系建设要求1.相关文件（1）关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制

5、的通知（鲁政办字〔2016〕36号）（2）关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（淄政办字〔2016〕50号）（3）关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知（鲁安发〔2016〕16号）（4）关于进一步抓好风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作的通知（淄安监发〔2016〕66号）2.相关精神目标：实现“关口前移、精准监管、源头治理、科学预防”。责任：企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。（在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信

6、息技术应用等方面有困难的企业可通过购买服务方式、委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。）转变：从以事故为重点向以风险为重点转变。从事后问责向事前问责转变。检查：两个体系建设与执法检查，同调度、同督导、同检查、同通报，督促企业严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任。追责：依法依规查处没有及时发现、管控而引发系统性风险、区域性风险并酿成事故的企业和监管部门相关责任人的责任。三、方法步骤成立组织机构排查风险点确定风险等级明确管控措施风险公告警示排查消除隐患加强应急管理防控职业危害“一企一册”备案管理动态更新成立

7、组织机构领导小组工作小组职责分工工作方案培训教育计划进度工作要求…………（一）设备专业风险管理工作组负责关键机组、压力容器、压力管道、储罐、电气、仪表等设备检维修过程的风险管理，组织检维修HSE方案的审查；参与危害识别与风险评价工作，审核设备设施清单及设备设施安全检查表，组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施；负责制定承包商工机具检查标准，做好承包商入厂风险管理。（二）生产工艺专业风险管理小组负责组织对生产过程的工艺安全分析及风险管理；负责改扩建及技措项目的变更风险管理；负责联锁变更风险管理；参与危害识别

8、与风险评价工作，审核岗位操作作业活动清单及作业活动危害分析表，组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施；组织编制停开工方案，做好停开工过程风险管理。（三）工程专业风险管理小组负责设计过程风险管理，做好危害分析；负责新建、改建、扩建及技术改造项目实施过程中风险管理；参与危害识别与风险评价工作，审核施工器具清单及施工器具安全检查表，组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施。（四）HSE专业风险管理小组负责风险管理过程