政府在房价调控中的管理角色的探析【开题报告】

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1、毕业论文开题报告行政管理政府在房价调控中的管理角色的探析一、综述本课题房价政策的调控，说明选题的依据和意义（一）选题依据高房价不仅使得居民购房负担过重，抑制了居民的其他消费，也过快的导致社会财富向富人转移，扩大了贫富差距。最后还会威胁到社会稳定，上升为国家问题。而房价这个问题也一直困扰着我们。2003年，我们住房改革5周年，房地产调控从扩张型转为缩进型政策。但是结果却不尽人意，中国房价飞涨，政策成了“空调”。到了2005年，国家出台了“新八条”意图来调控房价。着重提出“保证中低价位、中小户型住房的有效供应”，“强化规划调控，改善商品房结构”，“完善城镇廉租住房制度”。但是这一年

2、国家房价还是比同年上涨12.6%，屡次调控最后都演变成“调空”。基此，通过对政府在调控房价中管理角色定位和政策运用进行探析，从而使政府能够有效调控商品房房价，遏制房价的过快上涨。（二）选题意义高房价已经成为21世纪国家重点解决的难题，一大部分买房者望而却步，引发一些人的不满，严重影响市场经济运行，延缓了城市化进程，使城市发展日益面临瓶颈，使企业经营成本不断上升，严重影响实体经济发展；而且严重危害社会稳定，阻碍社会和谐发展。高房价已经不是市场自由经济所能控制，所以本文通过探析政府在房价中管理角色的定位，分析房价过高的原由，提出一系列可行的调控政策措施。无疑是具有重要的现实意义。（

3、三）国内外研究动态1.国内研究动态：房价始终居高不下，国家在10多年过程中，也出台了各项政策，但最后都无疾而终。针对局部地区出现的房地产投资增幅过大、土地供应过量、价格增长过快等问题，九部委从土地供应、金融信贷、住房结构等方面强调要对房地产市场进行宏观调控。这一系列政策的出台表明了对楼市的调控“努力”，2004年是房地产政策年，国家在土地转让的方式、开发商资质、贷款条件、货币政策等方面出台了多项政策，以规范市场、控制房价。每一年国家都有出台政策来调控房价，但结果始终不尽人意。总的来说，从2004年至今,中国的房地产市场一直处于调控、反调控的阶段。国内一线、二线城市部分房地产市场

4、一直存在高烧不退的现象。政府虽然从银行信贷、土地供应、房屋结构、税收等方面不断进行调控,但政策落实,房地产降温效果一直不明显。尤光付在《论政府房价调控的取向》就提到近几年来,中央政府及其各部门采取了积极的调控措施,运用调整利率、提高税收、收紧流动性、控制土地审批、控制拆迁、控制住房用地等金融、财政、行政诸方面的一些手段抑制房价的涨速,相应形成了“国八条”、“国六条”、九部委的“新八条”等文件,取得了一定成效。但是由于房价调控政策的时滞和有些措施难以真正实施,我国房价调控仍面临困境。在冯瑞娜的《影响我国房价的政策因素分析》中提到影响房价的因素错综复杂，但作者认为与房地产业相关的制

5、度和政策安排是基础性和根源性的。我国土地、财政、金融等方面的制度和政策不仅规定了房地产业发展的框架，而且作为国家宏观调控的重要工具，作用于房地产供给和需求，影响着房地产业发展的脉络和走向。并且指出可以通过财政政策、房地产业税费、个人住房信用贷款政策房、地产业金融政策等方面的调控来控制房价。在徐绍涵《商品房价上涨的非经济因素分析》中也指出了商品房上涨是由多个方面形成的，不仅是开发商，还存在政府因素，制度因素，消费者心理因素，市场发展因素等多个方面统筹形成的。这样要控制房价上涨就势必要从多个方面入手，才能有效的控制。不然最后还是会成为有政策，不落实。降房政策一大堆可以使起到效果的寥

6、寥无几。而且本文中也综合了各种因素，提出了以观念转变为先导，实现管理方式的创新；以加强科学管理为目标，实现企业制度的创新；以科技进步为依托，实现管理手段的创新；“以人为本”为中心，建设现代安全文化体系等方面来有效的实施。2.国外研究动态：世界其他国家也存在着房价供不应求的现象，人口多的国家，印度，韩国，南非等国都存在着房价问题。每个国家都根据着各国的文化、国情、经济等方面来制定属于各国的限价措施。南非住房面临巨大挑战，南非具有相对较高的失业率水平，且该国平均工资水平也相对较低。这使得该国在提供住房费用水平上相对欠缺，对住房等问题的承受能力缺乏。鉴于南非本国财政纪律的约束，很显然

7、，该国政府很难在可预见的将来能够提供充足的正式房子的补助费用，特别是在目前低端市场，房子严重缺乏的现状下，所以南非的住房问题也越加突出控制房价也刻不容缓。因此，南非政府需要利用其他途径，在合理利用范围内，使之与国家财政补贴相结合，来实现最大限度提供住房的目标。因而，南非政府通过各种机制，调动起了那些最需要的并最有能力提供住房费用的方法，例如：调动个人储蓄以及私营/非国家信贷补贴，以补充国家财政，提供住房资金援助。韩国政府为了抑制房价过快增长，先后出台了一系列针对房地产市场的宏观调控政策。首先