《中国法制史》电子教案：第四章秦代法律制度

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1、第四章秦代法律制度【教学目的与要求】本章主耍学习中国第一个统一的中央集权国家——秦朝的法律制度。商鞅变法后秦国逐渐统一了全国，建立了强大的秦帝国，开创了一代法制，建立了严密的成文法体系，全面以法律规制社会生活各方面。秦朝较为完善的法制为中国以后历代法制奠定了基础。【教学重点】皇帝制度，行政制度，刑罚制度，民法原则，司法制度【教学难点】法家思想与秦朝法制的关系【教学时数】4学时【教学方法】讨论与讲授【教学内容】秦是中国西北地区一个古老的部族。由于其首领与总称为“西戎”的少数民族连年征战，护卫周王室，公

2、元前827年被封为大夫。周王室东迁时，周平王封秦为诸侯，并约定如果能够收复被西戎占领的周族的发源地，可以占有该地。在与西戎的战争中，秦国领土面积逐渐增加。从公元前356年开始，秦国由商鞅主持变法，逐渐摆脱了落后的面貌，综合国力日益强大，公元前221年最终统一六国，建立了比较完善的中央集权的政治法律制度。完善的法律制度造就了强大的秦，但是秦统一六国后，统治者却仍然推行重刑轻罪的政策，以致于公元前207年仅传二世而亡国。第一节立法思想与法律形式一、立法指导思想（一）法自君出，“一断于法”，“法”“术”“

3、势”综合为治。秦朝统一天下后，秦始皇非常推崇韩非子的“法”、“术”、“势”相结合的思想。韩非子对“法”、“术”、“势”的含义及其相互关系进行了详细的论述。韩非子认为，所谓“法”，也就是以法律治理国家；国君必须牢固地掌握国家的最高立法权和司法权，把立法权和司法权高度集中于自己手中；法律的基本内容是赏和罚，国君赏罚必须以法律为根据。所谓“术”，也就是权术，选用和考核官吏的方法;国君应该采用多种方法,包括阴谋权术，对群臣进行逐个地具体考察;国君对臣子进行考核既需“兼听”，又要“独查”O所谓“势”，也就是国

4、君的威势和权势，其集中表现形式就是政府的权力；这种权势不可与臣下共有，只能由君主个人独占；国君必须牢固地掌握国家的财政、人事、司法、行政、军事等各方面的大权。“法”、“术”、“势”三者是相辅相成的。作为国君，治理国家应该“以法为本”，严格地利用法律调整社会生活的方方面面，但统治不能仅仅依靠法律，还要辅之以“势”、“术”。因为“势重者,人主之渊也”厂“势重者，人主之爪牙也”厂“主所以尊也，权也”。•国君“抱法处势（行术）则治”。相反“背法去势则乱”O-在这种思想的指导下，秦始皇将立法权、司法权和行政权

5、牢牢地集中在自己的手中，以法律推行思想文化专制，确立起君主专制的中央集权式的行政管理体制。（-）刑赏兼备，重刑轻罪，以刑杀为威。刑罚和奖赏是我国古代法律的主要作用和功能，秦代统治者非常重视这一功能。从商鞅变法开始，秦的法律就明确规定了赏罚的标准:凡是勤于耕作和在战场上杀敌立功的人都会受到赏赐和奖励，凡是在战场上违背军纪，或在日常生活中经常与他人私斗，或懒于从事农业生产的人，都要给予严厉的处罚。为此，秦朝实行连坐制度。所谓重刑轻罪，也就是用非常重的刑事处罚的方法使民众服从统治者的统治。商鞅认为，给轻罪

6、判处重刑的处罚,轻罪就不会发生:轻罪不存在，重罪也就根本不可能发生；重罪不会发生，人们也就不会再触犯刑法，社会就会比较安定，也就是说“重刑连其罪，则民不敢试”通过重刑的威慑作用达到预防犯罪的目的，即“以刑去刑,刑去事成”。-秦始皇继承了商鞅的这一思想。以刑杀为威是重刑轻罪这一思想发展的产物。在法家“法治”理论的指导下，秦统治者在治理国家方面取得了较大的成就，完成了国家的统一。但是，同时法家理论屮固有的缺陷，即君主的权力是无限制的，法律是君主治理国家的工具，使秦代统治者逐渐滑入了“以刑杀为威”的泥潭。

7、这一立法思想主要是针对普通民众的。通过刑赏使老百姓在家中勤于耕作，在战场上勇于杀敌，严格地按照国家法律规定为秦帝国服务，服从其专制统治。秦帝国对六国的统一使其更加迷信这一思想，以至于统治者以刑杀为威，加速了自己的灭亡。（三）法律必须公开。韩非子认为，法律是由官府或国家制定的在老百姓屮公布实施的成文的行为规范，法律制定岀来后应向老百姓公布，使民众知晓，老百姓就会按照法律的规定和要求行事。这种思想否定了夏、商和西周时期“刑不可知，则威不可测”的奴隶制法律思想。秦帝国统一全国后，秦始皇非常赞赏这一思想，认

8、为君主制定法律可以使臣子安守本分、明白他们应该做什么和不应该做什么，老百姓了解法律后就不会触犯法律，不会危害君主利益。因此，秦朝的立法非常细密，调整的范围非常广泛。二、法律形式和立法概况秦代的法律文本未能较完整地保留至今。我们只能主要借助于各种史籍的零星记载、《睡虎地秦墓竹简》及其他出土文物，对其进行初步介绍。(-)云梦秦简的发掘及其内容在出土的所有历史文物中，在湖北云梦地区出土的秦代竹简是最重要的一种。1975年考古工作者在湖北省云梦县睡虎地发掘了12座战国末期至秦