湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案(试行)

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1、附件1：湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案（试行）根据《中华人民共和国义务教育法》和《湖北省义务教育条例》关于义务教育均衡发展督导评估的规定，为落实教育部、湖北省人民政府《关于推进县域义务教育均衡发展备忘录》《湖北省人民政府关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》（鄂政发[2010]16号）和《湖北省县域义务教育均衡发展评估认定暂行办法》（鄂政督[2011]6号）等文件精神，特制定《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案(试行)》(以下简称《方案》)。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以实现教育公平为取向，以推进素质教育为主题，以促进县域义务教育均衡发展为核心，通

2、过构建具有湖北特色的义务教育均衡发展督导评估制度，实现县域义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化目标。二、评估方式根据鄂政督[2011]6号文件精神，督导评估从三个方面进行：一是工作评价。以县（市、区）为单位，评价县（市、区）政府推进义务教育均衡发展工作的努力程度和实际效果。工作评价设定政府重视支持、学校标准化建设、教师队伍建设、教育教学质量、义务教育关爱等5个A级指标，13个B级指标，30个C级评估标准。工作评价指标总分100分。同时，设置以下5个刚性指标，其中某一项指标经核实未达到要求的，暂缓通过评估验收，待整改后复核确认。（一）义务教育学校当年发生重

3、大安全责任事故的；（二）县（市、区）财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的（鄂财办发[2011]24号）；（三）未采取积极措施，按校舍安全工程规划消除D级危房，仍使用D级危房的；（四）薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的；（五）农村学校教师补充、城乡教师交流机制尚未建立或运转的。二是差异评估。通过监测县（市、区）义务教育学校校际差异，客观测算义务教育均衡系数，评价县域内义务教育学校之间的均衡状况。数据监测包括校舍、设备和图书、教师、班级规模和体质监测等5个一级指标和10个二级指标。三是满意度调查。通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕择校、教师队伍

4、、管理水平、收费情况、学业水平等问题，广泛采集县域人大代表、政协委员、教师代表、家长代表等各方面人士对县域义务教育均衡发展工作的评价信息。三、组织实施（一）工作评价由省人民政府教育督导室省教育厅组织督导评估组现场督导实施。督导评估组成员9-10人，一般由省人民政府教育督导室省教育厅领导任组长，省督学、市州教育督导机构负责同志及省教育厅机关处室负责人参加。（二）差异评估由省人民政府教育督导室负责。省人民政府教育督导室委托第三方机构，对县（市、区）监测指标数据测算均衡系数，并进行均衡程度分析。（三）满意度调查由各督导评估组负责现场考察。省人民政府教育督导室负责统一制定相关调查

5、表。（四）工作评价得分达到80分及以上且达到了刚性指标要求、均衡系数符合监测评价要求、满意度达到80%及以上，提请省人民政府认定为“湖北省义务教育基本均衡发展县（市、区）”。四、工作程序（一）省人民政府教育督导室通过适当方式，对申请认定的县（市、区）自评报告所列情况进行初步复核，加强过程督导。经过复核，确认已具备督导评估条件的，组织开展正式督导评估。（二）省人民政府教育督导室委托第三方机构，计算县（市、区）义务教育均衡系数。对均衡系数符合监测评价要求的，组织开展现场督导评估；对不符合要求的，提出整改意见。（三）省人民政府教育督导室向接受评估的县（市、区）下发督导评估通知。

6、（四）督导评估前一周，县（市、区）人民政府在当地主要媒体公示接受评估的信息。（五）现场督导评估程序如下：1、听取县（市、区）人民政府自查自评汇报。2、查阅相关文件、资料、档案，以及财政部门拨款账簿，学校教育经费的预算及执行情况、核查监测数据。3、召开座谈会并开展问卷调查，参会人员包括县（市、区）人大代表、政协委员、部门领导、校长、教师、学生家长、社会各界人士等。收回有效问卷数不少于100份。4、随机抽查有关职能部门、乡镇（学区）、学校。原则上，一个县（市、区）至少抽查3个乡镇（学区），一个乡镇抽查1所小学、1所初中。5、开展综合评议，形成工作总体评价意见，并对工作情况进行

7、量化打分。（六）省人民政府教育督导室向县（市、区）人民政府下达督导评估意见，对未达到基本均衡标准的，督促县（市、区）人民政府在规定期限内进行整改，待整改后再行回访或复查。（七）省人民政府教育督导室省教育厅根据督导评估及县（市、区）整改情况，经复核确认，提请省人民政府认定为“湖北省义务教育基本均衡发展县（市、区）”，并报教育部审核认定并授牌，同时将督导评估结果向社会公布。（八）根据鄂政督[2011]6号文件，对省评估认定的义务教育基本均衡发展县（市、区），提请省人民政府给予奖励。