云南省多措并举全力提升防灾减灾能力

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1、云南省多措并举全力提升防灾减灾能力　由于特殊地理环境、地质构造和气候多样等复杂原因，云南历来是多种自然灾害发生频繁的省份，特别是地震、泥石流、滑坡、干旱、洪涝、风雹、雪灾、低温冷冻等灾害突出，素有“无灾不成年”的说法。　　宁洱地震、“8•25”昭通特大洪灾、2008年初特大低温雨雪冰冻、四川汶川地震、盈江地震、四川仁和—会理地震、楚雄“11•02”特大泥石流滑坡、姚安“7•9”地震、宾川“11•02”地震、剑川“1•01”地震、禄丰元谋“2•25”地震……仅2006年以来，我省发生的重大或特大自然灾害就给人民群众生命财产和生产生活造成

2、了重大损失。那一场场惊心动魄的生死救援，那一幕幕感人肺腑的关怀救助，至今仍停留在人们的记忆中。去年秋季以来，一场百年不遇的秋冬春连旱在云岭大地肆虐。此次大旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重历史罕见。　　面对自然灾害频繁严重、抗灾救灾任务日益繁重的形势，省委、省政府高度重视，加大投入，大力加强我省防灾减灾能力建设，不断提升我省灾害紧急救援能力。特别是汶川特大地震发生后，省委、省政府高瞻远瞩，提出从2008年开始，用5年时间投入百亿元，实施防震减灾能力建设十项重大措施，全面提高应对自然灾害的组织指挥和综合处置能力，最大限度减少地震及

3、其他自然灾害造成的损失。5　　作为省政府主管救灾综合协调的职能部门，省民政厅坚持科学发展观，以加强综合防灾减灾能力建设为核心，不断提高抵御自然灾害的能力和综合减灾水平，为保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全省经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。近几年，通过不断加强组织领导、统一思想认识、加大投入力度，全省民政防灾减灾综合能力得到明显提升，一套较为完善的防灾、减灾、救灾、救助和灾后重建的机制已经建立。　　——完善救灾预案体系。2006年省政府出台了《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省重特大自然灾害救助应急预案》等17

4、个专项预案，云南省民政厅根据省级灾害救助应急预案规定和要求，出台了《云南省民政厅应对突发性自然灾害工作规程》。目前全省16个州市和129个县市区已全部出台相应的本级灾害救助应急预案，“纵向到底、横向到边”的省、州、县三级预案体系已形成。　　——健全应急响应机制。经过多年的探索，我省已基本确立了“以防为主、防抗救相结合”的工作思路，建立了“政府主导、分级负责、民政牵头、部门协同、社会参与”5的救灾工作机制。每当重大灾害发生后，各级政府迅速启动预案，救灾职能部门密切配合，迅速投入到抢险救灾工作中。各级民政部门在灾害应急救援中，第一时间到达

5、灾害现场，第一时间了解并上报灾情，第一时间调运救灾物资，第一时间转移安置受灾群众，第一时间下达救灾应急资金，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能及时医治、孩子有学上，保障了灾区各项抗灾救灾工作的顺利进行。广大民政人充分发挥了“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，为广大受灾群众撑起了一把坚固的保护伞，把党和政府的温暖送到受灾群众的心间。　　——巩固救灾经费保障机制。我省基本建立了以中央补助和省级财政投入为主，州县投入和争取外援为辅的救灾资金投入机制，同时明确政府预备费优先保证救灾需要。各级财政部门还制定了救灾经费的保障

6、预案，建立了资金拨付的绿色通道。每当重大灾害发生后，各级民政、财政部门在拨款过程中按照特事特办、急事急办的原则，简化各种手续，及时筹措、调度资金。目前，全省救灾资金保障机制健全，资金调拨渠道通畅。　　——提升救灾物资储备能力。全省民政部门积极加强救灾物资储备能力建设，全省救灾仓库布局更加合理、救灾物资覆盖面更广、应急救援更加快捷，防大灾、救大灾的水平得到进一步提高。目前，我省已经建成民政部中央救灾物资昆明储备库暨云南省救灾物资储备中心和昆明、昭通、红河、大理、普洱5个省级直属库及90多个县区库，基本形成了以省城昆明为中心，辐射全省各地

7、的救灾物资储备网络。5月11日，省政府防震减灾10大能力建设重点项目之一的民政部中央救灾物资昆明储备库、云南省救灾物资储备中心正式挂牌，作为目前全国规模最大的救灾物资储备库，它的建成，大大提高了我省救灾物资储备、管理的能力和水平，提高了应急救助的效率，标志着我省救灾物资储备能力建设迈上了一个新的台阶。5　　——建立军地协调机制。历次大灾证明，解放军、武警部队是抢险救灾的主力军和突击队。在当前我省干旱形势最为严峻、救灾任务最为艰巨、抗旱工作最为关键的时刻，驻滇解放军、武警部队官兵和广大民兵预备役人员与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”，

8、做到“招之即来、来之能战、战之能胜”，以实际行动谱写了一曲曲顶烈日、战酷暑、斗旱魔的壮歌。其中，设在省民政厅的省双拥工作领导小组办公室积极利用自身联系部队的基础和有利条件，主动加强与部队的协调联系，积极提供服务，为部队参