1、采购策略优化方案

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1、采购策略优化方案为了确保采购项目的合法合规性和经济合理性，从源头把控风险，实现采购决策的重点前移，根据省公司《关于成立公司采购方案评定委员会暨试行采购策略优化方案的通知》粤移通[2013]215号文件要求，现计划试行采购策略优化方案。包括技术与商务分比例调整、二次平均值法应用、采购方案评定三个方面。具体内容如下。一、调整技术与商务分比例新业务与新技术（技术标占比60%一80%）,如判定为新业务与新技术，则需在采购方案中说明该项目的技术特性以及供应市场状况；一般服务类（技术标占比40%~60%）,包含工程、集成、开发、优化、维护、咨询、支撑、市场营销

2、等各类服务项目；一般货物类（技术标占比20%一50%）,各种通用物资、设备、备件、辅材、仪器仪表、终端等。对于成熟度高的货物类可采用询价的方法，即商务标占比为100%。以上技术与商务分比例适用于公司所有采购项目，自发文之日起执行。二、二次平均值法针对竞争性项目采用综合评分法的，商务评分采用二次平均值法（土建等政府有特殊要求的项目除外），二次平均值法能避免参选供应商恶意抬高或压低报价，有利于选择质高价低的供应商。即先对所有报价算术平均作为一次平均值，再将一次平均值与最低报价算术平均作为二次平均值，以二次平均值为靶心进行偏离扣分。省公司11月开始启动二

3、次平均值法，试用期6个月，试用于省本部所有采购项目，地市公司可参照执行。目前有10个分公司已经全面启用，包括广州、深圳、佛山、珠海、湛江、河源、汕尾、肇庆、清远、云浮。另外中山公司部分项目根据需求部门的需求，选择性使用。其他9个地市公司均没有使用。（一）计算方法如下：P-A1、若1〉0,贝产％Wx^-xioo,若—A<0,则f心乎件A为二次平均值，“半+PA2；B为某供应商商务得分，％"为商务分满分，*为某供应商报价，耳“为商务报价的最低价；如果^<0,则色按0分处理）；2、M为偏离二次平均值的扣分步长，根据项目情况在采购方案中确定。其中高于二次平

4、均值的扣分步长为也，低于二次平均值的扣分步长为"厂守。3、扣分步长M值设置：参考省公司方案，M取0.5,0.8,1三个数值。由需求部门自行选择。(二)测算数据分析：省公司在启用该评分方法前进行了测算，一般是报价次低者得分最高，优点是不会因参选单位恶意报低价格拉大商务得分的偏离度。缺点是报价最低者不一定中选，中选金额可能出现一定的增幅。阳江公司测算数据：1、综合部对部分采购项目运用二次平均值法进行了测算(M=0.8),共测算40个采购项目，包括5个物资类项目，35个服务类项目。对比分区间线性评分法和二次平均值法对商务报价及商务得分产生的影响。其中中选

5、金额产生变化的项目有14个，其中物资类项目有2个，服务类项目有12个，合计占35%。2、按商务报价测算(1)分区间线性评分法：商务得分高者中选总金额合计1916.92万元；(2)二次平均值法：商务得分高者中选总金额合计1944.28万元;（3）推论:二次平均值法将导致成本/投资增多27.36万元,增幅1.43%（其中物资类项目增多3.3万元，增幅1.33%;服务类项目增多24.06万元，增幅1.44%）。备注：以上数据均为使用“分区间线性评分法”的项目报价，仅作为参考。3、按商务得分测算（1）（最髙分-最低分）差值：分区间线性评分法相差值平均10.

6、6分（最高40分，最低3分），二次平均值法平均7分（最高23.33,最低0.36）;（2）（最高分-次高分）差值：分区间线性评分法平均4.82分（最高23.9分，最低0.1分），二次平均值法平均0.6分（最高5.5,最低0.05）。推论：分区间线性评分法因偏离度过高，商务得分的差值最大可能出现23-40分，价格因素对中选结果影响过大。二次平均值法计算的差值最大可能出现5-23分，在价格相对较低的基础上，为考虑技术得分提供了条件。（三）试点项目范围：参考省公司安排，计划试点启用二次平均值法，试行期为6个月。试行期满后，根据省公司最新的执行办法，结合对

7、试点项目的数据分析，视执行情况、采购价格变化情况进行评估。决策点：二次平均值法的试点使用范围（综合部推荐方案一）方案一：全面启用。原因：省公司和目前使用该方法的兄弟公司均全面启用(中山公司部分项目使用，由需求部门确定评分方法)。省公司对近期启动的招标项目也全部使用二次平均值法。方案二：使用于服务类采购项目，包含但不限于新业务与新技术、开发、咨询、支撑、市场营销等各类服务项目。使用于技术为导向的物资类采购项目。由需求部门根据项目特点选择。原因：根据测算数据，综合考虑降本增效及评分合理性两个因素，做出如下分析：(1)由于物资类项目技术导向相对较弱，为了

8、避免成本/投资的增加，可以考虑成熟的产品仍然采用分区间线性评分法,使报价低的参选单位占有相对优势。例如营销物料、办公用品、