会同县财政局行政处罚自由裁量权

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1、附件1会同县财政局行政处罚自由裁量权实施细则第一条、为了规范和控制我县财政部门行政处罚自由裁量权，进一步促进依法行政、合理行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律、法规和规章规定，结合我县财政部门行政执法实际，制定本实施细则。第二条、本细则所称自由裁量权，是指财政部门在实施行政处罚时，对行政违法行为在法律、法规和规章规定的幅度内可以合理适用的处罚种类或者处罚幅度的权限。第三条、行政处罚的裁量，应当遵循公平、公正、综合裁量的原则。决定是否行政处罚以及行政处罚的轻重时，应当以查证属实的事实为依据，以法

2、律为准绳，综合考虑违法行为人的动机、目的、实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。行政处罚的轻重，应当与违法行为人所为的违法行为和承担的行政责任相适应。第四条、本县财政部门依法查处职权范围内的行政违法行为，裁量决定是否处罚以及处罚轻重，应当适用本细则。第五条、法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用；对规定应当并处的，不得选择适用。第六条、同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：同一违法行为同时触犯不同层次法律效力的数个法律规范，应当优先适用法律效力层次高的法律规范；同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规

3、定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。　　第七条、法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用和从轻处罚适用。第八条、行政执法相对人有以下情形的，应当依法从重处罚：（一）在主观上有违法故意的；（二）经教育后，拒不改正违法行为，或屡教不改，再次实施违法行为的；（三）经执法人员责令停止、要求纠正违法行为后，继续实施违法行为的；（四）阻挠、抗拒执法的；（五）群众反应强烈，产生严重后果或社会不良影响违法行为的；（六）共同实施违法行为中起主要作用的；（七）有其它情节严重行为的。　　从重罚款的数额不得高于法定最高罚

4、款额度。第九条、行政执法相对人有以下情形的，应当依法从轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）配合对违法行为的查处，且有立功表现的；（三）在主观上没有违法故意的；（四）受他人利诱、胁迫而实施违法行为的；（五）法律、法规、规章规定应当从轻行政处罚的其他情形。从轻罚款的数额不得低于法定最低罚款额度。第十条、对于违法情节轻微并及时纠正的，或行政执法相对人主动消除或减轻违法行为危害后果的，可以酌情减轻处罚或不处罚。第十一条、在法律、法规和规章规定的处罚范围内，按照以下规定实施处罚：(一)罚款幅度的适用。行政处罚中适用罚款的，在法定幅度内按罚款数额比例分为较小数额的罚款、一般数额的罚款

5、、较大数额的罚款三个层次。适用较小数额罚款的可以在法定幅度的下限以上、不超过总幅度值40％的范围内自由裁量；适用一般数额罚款的可以在法定幅度的下限以上总幅度值40％至70％的范围内自由裁量；适用较大数额罚款的可以在法定幅度下限以上总幅度值70％至法定幅度的上限范围内自由裁量。(二)处罚种类的适用。严重违法行为适用的处罚种类包吊销从业资格、依法取消资格、没收违法所得、较大数额的罚款；一般违法行为适用的处罚种类包括没收违法所得、一般数额罚款；轻微违法行为适用的处罚种类包括限期停止活动、较小数额的罚款和警告，依法不予行政处罚的除外。第十二条、法律、法规、规章明确规定的应当责令改正的违法行为，必须要

6、求限期改正。法律、法规、规章规定应当先责令改正或者责令限期改正，应当先责令改正，不予行政处罚；当事人超过规定期限逾期不改正的，再依法作出行政处罚。对责令改正的具体期限，可根据本单位执法的具体情况予以规定。第十三条、行政执法人员执行职务时应当两人以上，并主动出示行政执法证件，表明执法身份；行政处罚中，确认重大违法行为，应有充分证据，证据之间应相互关联，形成完整的证据链；在调查取证中，不得先确认行为违法，再搜集证据加以证明，不得采用诱导行为人违法的方法非法取证。第十四条、各行政执法单位应将制定的行政处罚自由裁量实施标准，通过有效载体向社会予以公示，裁量的结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的

7、以外，允许公众查询。第十五条、案件调查终结后，办案人员可以对行政处罚的种类和幅度行使建议权，提出拟作出处罚的种类和幅度。办案股室负责人在对案件初审时，应当对案件承办人提出的行政处罚建议是否合法进行审查，并提出意见，提请专题会议研究决定。第十六条、重大、复杂行政处罚裁量事项，应实行集体会审：(一)行政处罚案件涉及下列情形之一的，属于重大、复杂案件：1、认定事实和证据争议较大的；2、适用的法律、法规和规章有异议的