积极主动服务 严格规范管理

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1、积极主动服务严格规范管理射阳县国土资源局（2011年11月21日）近年来，面对“保发展、保红线”的两难命题和双重压力，我们始终把保障全县经济社会发展大局作为立身之本，创造性地执行县委、县政府的决策部署，积极主动服务，严格规范管理，各项工作在全市进入第一板块，实现历史性突破。今天的会议对全县国土资源工作提出新挑战，我们将抢抓会议东风，勇挑重担、不辱使命，在服务全局中大展身手，不断谱写国土事业新篇章。一、围绕中心，服务大局，有效推动国土资源管理各项工作当前，由于土地资源需求的刚性增长与供给的刚性制约，国土部门在服务经济发展与严格执行国家土地管理政策的过程中，往往处于两难境

2、地。面对这样的形势，我们始终围绕发展大局，紧紧依靠各级党委、政府，全县国土资源工作取得骄人成绩。一是三轮规划修编科学合理。全县土地利用三轮规划顺利通过省政府批准，科学合理地布局上图规模边界1.06万亩，流量指标1.1万亩，扩展边界2.4万亩，特别是在沿海滩涂区域落实扩展面积2.26万亩，为全县“6十二五”新城区、新港城、重点镇区，特别是沿海大开发留足发展空间。二是建设用地计划指标争取成效显著。争取点供计划430亩；预支城乡挂钩计划230亩（实际使用320亩）；争取独立选址计划692亩，调整独立选址计划250亩用于重点镇区污水处理厂和垃圾中转站；争取国家农用地转征计划4

3、20亩；争取国有未利用地计划630亩。在全省城乡挂钩建设用地计划未审批的情况下，实际已使用计划2400多亩，有力保障了全县“三百工程”等新特产业项目、闽兴钢材等重点服务业项目以及新城区、新港城建设用地需求。把存量变增量，盘活利用存量土地3000多亩，有力保障了吉阳光伏、东辉新材料等重点镇区的重点项目及时落地，全县项目用地总量在全市排名第三。三是土地运作资金效益明显。县城出让经营性用地15宗969.63亩，收取出让金73633万元；乡镇出让经营性用地10宗259.58亩，收取出让金11107万元；协议出让74宗97.28亩，收取出让金1478万元，为新城区、新镇区、新社

4、区建设提供有力的资金支撑。以土地融资125261万元，其中提供998.2亩为财政融资，提供630亩为临海高等级公路融资，提供近600亩为临港工业区融资。深化“三服务”，开展“服务企业家家到”活动，帮助企业以土地融资7个多亿。四是土地开发复垦推进有力。实施城乡挂钩22600多亩，一次性通过市级验收；实施占补平衡4300多亩；实施长荡、兴桥两个土地整理项目28373.1亩，引进土地整理项目专项资金4724万元，有效推进了城乡统筹和新农村建设。今年，在县人大对全县23个政府组成部门服务“三业提升”测评中名列第一，被授予“人民满意服务单位”称号。二、坚持国策，落实责任，有序构

5、建国土资源管理新秩序针对当前国土资源管理新形势、新变化，近日，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作出重要讲话。胡总书记在政治局第三十一次学习时指出，当前和今后一个时期，要切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，切实实行最严格的节约用地制度，切实维护群众土地合法权益，切实推进土地管理制度改革。温总理强调，国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。要大力推进资源节约集约利用，注重资源保护和合理开发。坚持开源与节流并重，把节约放在首位。中央主要领导同志的重要讲话，为我们做好国土资源管理工作指明了方向，提出了更高的要求。我们在贯彻中央主要领导同志讲话精神的同时，针对当前我县土地管理工作中

6、存在的突出问题，将重点抓好以下三个方面。一是牢固确立依法依规和节约集约用地意识。土地从哪里来，这是一个避不开、绕不过、等不起、拖不得的重大课题，是各级党委、政府的共同责任。一方面计划十分紧缺，另一方面土地粗放低效利用十分严重。传统的用地观念6在少数干部的脑海中非常顽固，传统的利用方式和陈旧管理方式依然突出，谈到项目就习惯于用增量，而不是先盘活存量挖掘内涵，这在用地成本上造成巨大的浪费。特别是在加快我县经济发展转型期，各级党委、政府要把眼睛“向上”转为眼睛“向下”，挖掘内涵盘活存量。对此，我们将把盘活存量土地和处置闲置土地，作为常态化管理方式。对供而未用的征收闲置费，两

7、年闲置无偿收回；对用而不足的督促增加投资，达到投资强度下限要求；对低效利用的实行“腾笼换鸟”、“一笼多鸟”，进行二次开发利用。加大考核力度，对盘活存量完成得好的镇区进行计划指标奖励。二是严格加强农村土地管理。目前，全县国土资源管理工作格局仍然是“大家用一家管”。这种单打独斗的现象远远滞后于当前国土资源管理工作的需要。我们将严格按照胡总书记提出的“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”二十字方针，全面落实国土资源管理共同责任体系，要真正把基本农田保护责任落实到各级党委、政府，把节约集约用地的责任落实到各级党委、政府，真正促进国土资源从“一家