XX县乡镇（街道）财政管理体制实施办法

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1、XX县乡镇（街道）财政管理体制实施办法为进一步加强乡镇（街道，下同）财政建设，理顺县与乡镇财政分配关系，充分调动乡镇培植财源、组织收入的积极性，促进乡镇各项事业发展，特制定我县新一轮乡镇财政管理体制实施办法。一、乡镇财政收支范围（一）收入范乡镇范围内应归属于乡镇的地方财政税收收入，具体包括：增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、车船使用税、房产税、资源税、城镇土地使用税、印花稅、城市维护建设稅等收入。（二）支出范乡镇主要承担本区域政府运转所需支出及本区域事业发展和社会管理所需支出。主要包括：本区域内

2、一般公共服务、文化体育与传媒、农林水事务、公共安全、社会保障和就业、住房保障、城乡社区事务、乡镇基础设施建设支出、其他支出等。兑现县政府有关政策所需支出，除另有规定外,由县财政负担。二'收入基数及超收分成办法（一）收入基数以各乡镇前三年地方财政税收收入平均数作为收入基数。（二）超收分成办法1.XX镇、XX经济开发区（XX街道）为一类乡镇，收入超基数留县部分实行“二八分成”，即县财政得20%,乡镇得80%o2.XX镇、XX镇、XX镇、XX镇为二类乡镇，收入超基数留县部分实行“四六”分成，即县财政得40%,乡

3、镇得60%o3•其余乡镇为三类乡镇，参照部门预算管理，不实行超收分成办法。三、支出补助办法（一）基本支出补助各乡镇基本支出由县财政保障，具体按各乡镇正式实有人数及当年基本支出预算定额标准计算安排。（二）非稅收入结算补助1•一般公共预算补助。社会抚养费收入按各乡镇收入实绩留县部分的85%予以补助，罚没收入按各乡镇收入实绩留县部分的70%予以补助。为支持中心镇发展，县财政每年给予省级中心镇150万元、市级中心镇100万元发展补助；中心镇向上争取到的省、市中心镇培育专项资金，县财政按1：1比例配套补助。上述收入

4、补助，实行按年结算办法。2•政府性基金预算补助。国有土地使用权出让收入按各乡镇（不含XX街道）国有土地出让净收益的80%比例返还;盘活闲置国有资产收入返还比例按照县政府相关政策规定执行。上述收入补助，实行逐笔结算的办法，具体结算时间由县财政根据财力情况确定。四、强化管理责任（一）增强体制约束力在乡镇体制实施过程中，除重大不可抗力或国家政策有重大调整外，原则上不再调整收支范围、收入基数和分成（补助）办法。县财政每年按体制规定与乡镇进行结算，除另有政策规定外，县财政原则上不再安排其他经费补助。对各项补助收入，

5、各乡镇要严格按照资金性质和规定的用途统筹安排，其中土地出让金返还收入应主要用于乡镇公益性基础设施项目建设。（二）加强综合预算管理各乡镇要认真贯彻落实新《预算法》，坚持量入为出、收支平衡的综合预算管理原则，细化预算编制，硬化预算约束，确保年度财政收支平衡。乡镇年度财政收支预算，经同级人民代表大会通过后执行，并报县财政局备案。（三）抓好增收节支工作各乡镇要充分发挥当地优势，大力加强财源培植，促进各项收入持续稳定增长。要坚持厉行节约，优先保障正常运转支出，严格控制一般性支出，严禁违规发放各项津补贴和奖金，不得超

6、越财力盲目搞建设、上项目，确保乡镇零赤字、零负债。（四）建立健全管理制度各乡镇要完善各项财政财务管理制度，加大预算执行力度，加强财政支出监督管理和绩效评价，积极盘活财政存量资金，加强对村级资金的监管，确保财政资金及时、安全、高效使用。县财政、审计等部门要切实履行职责，加强对乡镇财政运行的监管。本轮财政体制从2017年起执行，暂定三年。