xx县乡镇财政管理体制实施办法

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1、XX县乡镇财政管理体制实施办法第一章总则第一条为了适应新形势下财政改革与发展的需要，进一步理顺县乡财政分配关系，促进乡镇经济持续、协调、有序、健康发展，根据国家出台的财政政策和省“乡财乡用县监管”改革试点的总体要求，制定本办法。第二条指导思想：以落实国家的财政政策和改革完善县乡财政体制为指导，以调动乡镇增收节支积极性为宗旨，以强化管理为手段，进一步完善乡镇财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，促进农村经济和各项社会事业健康发展。第三条基本原则：坚持预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变的原则，将乡镇的全部预算收入缴入县财政，乡镇支出由县财政根据乡镇年度预算实施监管。第四条体制模式内

2、容：实行“划分税种、收入返还、定额补助、自求平衡”的乡镇财政管理体制。第五条主要管理方式：县财政按照“收入直缴、统一核算、统设帐户、统发工资、统管票据”的方式管理，实行“乡财乡用县监管”的财政管理方式。收入直缴：由国税、地税、财政负责征缴的在本乡镇行政区域内实现的各种税费直接缴入县国库或县财政非税收入专户。统一核算：本乡镇各项财政财务收支事项全部由乡镇财政所统一核算。统设帐户：乡镇财政帐户由县财政统一规定设置核算帐户。统发工资：乡镇人员工资全部由县财政管理发放。统管票据：乡镇财务使用各种票据均由县财政统一管理，严格执行验旧领新制度。第二章收支范围第六条乡镇收入范围：乡（镇）行政区域内注册

3、、登记企业、事业单位、个体工商户、社会自然人、从事生产经营活动及其他应税费项目所实现的税费收入。1．一般预算收入：按现行分税制财政体制规定有固定收入、非税收入及共享收入乡级应得部分。（1）固定收入（100%）：车船使用税、城市维护建设税、烟叶税、印花税、房产税、契税。（2）共享收入：增值税25%、所得税40%、营业税50%、土地增值税50%、城镇土地使用税70%。（3）非税收入：行政事业性收费收入，罚没收入，国有资本经营收入，国有资源（资产）有偿使用收入，其他收入（捐赠收入、油田服务收入、存款利息收入、油田占地补偿收益收入、乡镇政府出资成立的油田服务企业所实现的收益收入）。2．创税增收：

4、为鼓励乡镇创税增收的积极性，增加本乡镇财政收入。一是通过招商方式引进外埠企业（总部或分部）来本乡镇注册缴税所实现的税收，可视同乡镇区域内企业实现收入，地方所得予以全额返还，作为乡镇一般预算收入。二是通过乡镇政府争取，以招商方式引进外埠企业入驻县属工业园区，企业达产达效后所缴纳的税收收入，可作为乡镇本级税收收入，地方所得予以全额返还。三是通过招商等相关方式引进外埠税收在本乡镇缴税，其本级收入县乡一、九分成，县财政留地方实现收入10%，乡镇财政得地方实现收入90%的税收返还。对引进总部或入驻园区企业，在办理企业注册登记前必须经招商局、工信局、园区管委会事前核准备案并报县政府审核批准。在企业达

5、产达效实现税收后，经财政局、国税局、地税局审核完税凭证后方可办理返税事宜。对直接引进外埠税收的乡镇，引税洽谈前必须向财政局报告引税具体情况，经财政局会同国税局、地税局审核批准后，方可办理税款入库手续，未经请示报告批准的税收入库，财政局不予确认返税，如有缴库视为县级税收收入。3．其他具体规定：一是乡镇行政区域内涉油企业从事油田生产开发及油田生产服务、基础设施建设项目，实现的全部税收为县本级收入，即:原油销售、油田打井、洗井、提捞、固井、设备安装、管网铺设、厂房、道路、土方工程及资产使用等。二是县政府组建的园区，县政府招商引进入驻的企业实现的全部税收为县本级收入。三是乡镇区域内国有粮食、金融

6、、电业、邮电、石油企业和国家、省、市县投资专项工程缴纳的税收为县本级收入。对国家、省、市专项资金所建设的工程竣工后，工程所在地乡镇对工程建设给予支持并监督工程施工方正常完税后，县财政局按专项工程完税额地方所得的10%给予乡镇奖励。四是XX镇坐落在城乡结合部，实现税收难以界定，区域内收入全部为县本级收入，县财政根据实际情况，给予一次性转移支付补助。五是义顺乡与大庆XX皮革工业园区的税收分成按源政办发〔2011〕74号文件执行。第七条一般预算支出范围：按事权划分乡镇支出范围，将乡镇职能机构的支出和社会事业发展支出列入乡镇财政预算支出。即：基本公共管理与服务、文化体育与传媒、社会保障和就业、城

7、乡社区事务、农林水事务、其他支出。第八条由于国家政策调整造成收入减少和支出增大使乡镇财政出现特别困难的情况，县财政将通过转移支付的形式适当给予乡镇补助。第九条补助基数：工资福利支出补助（含人员工资、年终一次性奖金），按现有人数和现行工资标准据实全额计算；商品和服务支出按编内实有人数（不含内退人员）每人每年2500元计算；每乡镇公务车交通费54000元。个人家庭支出补助中的优抚支出、抚恤支出、救济费支出按省对县的政策核定，计划生育独生