XX乡落实村级非生产性开支管理实施细则

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1、XX乡落实村级非生产性开支管理实施细则为进一步加强村级财务管理和监督，减轻村级组织负担，推进农村基层党风廉政建设，根据中央八项规定、《关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的意见》(X农函(2015)68号)文件精神以及县委基层作风巡查要求，现就加强村级非生产性开支监督管理制定实施细则如下：一'重要意义随着新农村建设的深入推进，农村集体经济实力和资产规模不断扩大，村级非生产性开支逐渐增加，监管工作面临许多新情况、新问题，村级“零招待”制度执行不到位、管理费用控制不严、村干部违规外出考察、违规发放补贴等现象仍

2、有发生，在一定程度上损害了集体经济组织及其成员利益，影响集体经济发展壮大与农村社会和谐。加强村级非生产性开支监督管理，是加强农村集体资产管理的基本要求，是减轻农民负担的重要内容，也是推进农村基层党风廉政建设、增强基层组织战斗力、维护农村社会和谐稳定的重要措施。各村要髙度重视村级非生产性开支监督管理工作，切实加强组织领导，采取积极有效措施，进一步提高村级财务管理水平。二'基本原则1.坚持量入为出、收支平衡。村级集体经济组织应按照财务收支预决算制度要求，将各项收入、支出入账核算，以收定支，强化预算监督管理。2.

3、坚持厉行节约、标准从严。村级非生产性开支实行“定性、分类、限额”管理，坚持节约从紧，区别各村实际情况,合理使用。3.坚持公开透明、管理规范。坚持民主理财、科学理财、阳光理财，严格执行村级财务逐笔联审联签和收支逐笔公开等制度，接受村民监督。三'主要内容村级非生产性开支主要包括村干部报酬、差旅费、外出学习考察、培训、报刊、会务、日常办公等各项费用。1.规范村干部报酬。已享受财政补贴基本报酬的村主要干部按照《关于重新印发XX县村主要干部考核管理办法（试行）的通知》（县组通〔2014）5号）执行，不得再以'‘岗位津

4、贴、责任补贴”等名义从村集体经济中领取报酬。以固定工资形式核定报酬标准的村干部（包括村监会主任和村计生服务员），不得再领取误工等各类补贴。村其他干部不得领取固定的岗位津贴、责任补贴，报酬按照实际误工计算，误工工价不得突破省农负办审核的标准，并经村民（股东）代表会议表决后执行。确因重大突发应急事件、突击性任务需要发放额外报酬的，需经村民（股东）代表会议通过，并报请乡三资管理领导小组审批。党员参加党组织生活按照《X乡农村党员管理办法（试行）〔2017）42号》的规定不得领取误工报酬。2•规范通讯、交通差旅费。村

5、干部的通讯费和在本县开会、办事的交通费实行限额补贴。村主要干部通讯费定额补贴每人每年不超过1200元，交通费定额补贴每人每年不超过2400元。未享受交通费定额补贴的其他村干部、党员代表，车旅费实报实销。村主要干部的通讯费、交通费具体补贴额度及村里需要补贴的其他人员由村集体组织提交村民（股东）代表会议表决通过。因公外出离开本县所发生的交通差旅费参照执行行政事业单位出差补贴标准执行。各行政村除重大突发应急事件、突击性任务外，不得擅自租用车辆。3•规范报刊订阅。按照《关于切实落实好报刊订阅限额制度及审批制度的通知

6、》（X农负办[2013]5号）文件规定,全面实行农村村级组织订阅报刊费用'‘限额制”。优先安排订阅党报党刊、农村经济发展等刊物，杜绝各类摊派和订阅娱乐性杂志。各村根据上级农负部门每年公布的限额标准执行，并一次性填制“村级集体经济组织公费订阅报刊费用申报单”，超出额度订阅的谁经手谁负责。4.规范招待费。乡镇和县级各部门及下属单位下村开展公务活动、村与上级有关部门之间工作联系、村与村之间工作联系、村级日党工作等村级事务，一律实行“零招待”。5.规范办公、会务费。主要指必要的办公用品购置费、水电费、党建经费等维持

7、村级组织正常运转所必须的开支,按照行政村所承担的工作量大小具体核定。村里的办公用品按实际所需要的实报实销，不允许一次性大额购置办公用品。政府部门和乡级机关在各村召开的现场会、推进会、观摩会等所产生的费用由所在政府部门和乡级机关列支。村集体召开的重大会议、党员活动经费，根据各村经济发展现状确定限额。6•规范外出学习考察。村不得自行组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察。确因工作需要的，须经乡政府批准，凭乡政府的外出学习考察审批表报销。上级单位组织的学习、培训、考察按书面通知规定费用标准报销。严禁村党员干部

8、公款旅游。7.禁止捐助、赞助行为。村集体一律不得以捐助、赞助、贺礼等名义向外捐款。四、工作要求1•明确职责分工。乡党政主要领导为村级非生产性开支规范管理工作的第一责任人，分管领导负具体领导责任。村股份经济合作社董事长为村级集体经济管理的第一责任人，对本村财务工作负总责；村监会（合作社监事会）对村级财务负主要监督责任，提出监管意见，禁止违规开支；村级财务人员对财务工作具体负责，及时准确地做好报结账工作，认真审核票据