xx市林业公路体制改革调研自查报告

《xx市林业公路体制改革调研自查报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX市林业公路体制改革调研自查报告根据你站《关于提交林业公路养护体制改革调研白杳报告的通知》（省林路函［2012136号）的要求，我市开展林业公路养护体制改革调研自查，基本摸清和掌握了我市林业公路养护体制改革的现状和有关情况。现将我市林业公路养护体制改革调研口查有关情况报告如下：一、我市林业公路的基木情况根据2009年林业专用公路调查和2010年林业专用公路补充调查数据，我市现冇林业专用公路537.412公里。其中，列入省常养专线的里程为20.2公里（黑十林场12公里，XX林场8.2公里），占总里程的3.8%；—般林业专用公路里程

2、为517.212公里，占总里程的96.2%。数据显示，我市林业专用公路列入省常养专线里程的比例极少，省林业公路养护总站每年下拨到我市的养护经费不足8万元。市、县两级6个国有林场屮，只有黑土林场和XX林场设置有林业公路养护道班，黑土林场有路政执法人员1人，林业公路养护人员3人，XX林场有路政执法人员1人，林业公路养护人员5人；全市5个县（市、区）林业局和其他4个市、县国有林场都没有林业公路养护机构和专职管养人员，我市一般林业专用公路517.212公里处于难管养或不管养状态。二、林业单位转型对林业公路管理和养护的影响（一）林业主管部门

3、职能从经营向行政管理转变，经营社会已不适应社会发展的盂要。从2001年机构改革起，实行政企分开，林业主管部门职能从原来全方位经营林业为主向行政管理转变，发生了根本变化，我市5个县（市、区）林业局林业公路站-全部撤消了，现在既没有专门机构设置，也没有专职人员编制。林业主管部门从经营社会中分离出来，而有些职能却没有同步分离。如当时的林业公路，虽是林业部门投资建设，但现在集体林区的人部分已成为地方道路，并在村村通中实现了换底化，事实上己不再属林业主管部门管理，林业主管部门既不可能再有足够的资金维护这么多林业公路的管理、养护和解决硬底化的

4、口筹资金，也不可能再对这类林业公路负责。（二）林业单位转型，使林业公路管理和养护雪上加箱。在新形势下，我省以牛态建设为主，发展现代林业，林业单位逐步转变为公益型事业单位，人员工资和经费逐步过度到财政核拨。这对林业单位是好事，但对林业公路的管理和养护则是雪上加霜因为林业单位纳入公益型事业单位后，经费将实行收支两条线管理，林业单位将再不能H主安排资金对林业公路实行管理及养护。（三）应对林业单位转型，加强林业公路管理和养护的措施针对林业公路目前的现状和困境，结合我市实际，为加强对林业公路管理和养护，建议省：一•是重新划定林业公路的范围。

5、把通往国有林场、白然保护区、森林公园和有关林业经营单位及其内部的道路确定为林业道路，把其它集体林区的道路划归地方管理，减轻林业主管部门在林业公路管理和养护费用压力；二加强对林业道路的投入和管理。重新确定后，增设林业公路养护道班，增加路政管理人员及养护人员编制，更新养路设备，把重新确定的林业公路逐步列入省常养专线公路，核拨林业公路管理和养护资金；三是把其它集体林区的原林业部门投资的林业公路划归地方管理。因为这些公路现在事实上已成为地方道路，地方政府也正在行使管理和养护。三、公路养护市场化対林业公路管理和养护的影响2008年，省政府提

6、出将全省公路养护推向市场，将有利于林业公路养护和管理，弓I进更有资质的单位加强林业公路的养护和管理，保证林业公路养护质量。这项政策对我市林业公路养护和管理主要冇儿方面的彩响：（-）对现行林业公路的养护机制造成冲击。林业公路养护市场化后，将对原来国家补助一些，不足部分林业单位自筹解决养护机制造成冲击。原來道班的工人将要重新安排工作,林业经营单位将要拿出更多的资金川于林业公路的养护。因为社会化的要求是实行公平竟争，林业单位将要准备足够的资金用于林业公路养护的招标。（二）将加大林业单位的资金压力。现在有养护的林业公路大部分集中在国有林区

7、，而集体林区的林业公路大部分因道路窄小、坡陡、弯多，路肩、路况、排水设施不好、施工管理不便等原因处于失管和没有人管理的状态。市场化后，林业单位要对所有的林业公路的养护进行招标，林业单位将无力承担全部林业公路养护的费用，也无需承担全部林业公路的养护费用。（三）现有的林业公路养护单位大部分将面临解散。市场化后，现有的林业公路养护队伍因业务技术差、管理不规范、没冇设备或设备陈II」、没冇施工资质等，不能参加招标，再难在林业公路养护市场立足，大部分林业公路道班面临转营和人员分流、卜•岗等。如我市目丽有国有黑土林场道班和国有XX林场道班。四

8、、林业公路冇养护计划线路情况（一）有养护让划的线路。根据自查，目前我市林业公路中有养护计划的线路有4条，总里程为33.2公里。其中，黑土林场的平同线6公里和迳长线6公里，2条线路属省常养专线；XX林场的东沙线&2公里，属省常养专线，XX林场的船山线