XX区关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务暂行办法

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1、XX区关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务暂行办法为深入推进文化XX建设，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给，根据《XX区关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的若干意见》，制定以下暂行办法。—、范围和对象1.本办法所称的社会力量参与公共文化服务是指除政府机构和财政补助事业单位以外的企业、社会组织和个人,不以盈利为目的，参与XX区内公共文体设施建设、公共文体产品供给、公共文体设施管理运行，面向公众提供免费或低价公共文化服务。以盈利为目的的文化体育项目，不在本办法补助范围之内。2.社会力量主要包括三类：(1)依法登记成立的企业；(2)依法登记成立的非盈利组织，如社会

2、团体、民办非企业单位、基金会等；(3)其他符合条件的公益单位和个人。3.引导和鼓励的社会力量参与的公共文化项目必须符合国家法律法规规定，符合国民经济社会发展规划，符合我区文化事业发展的政策。二、激励政策1.将鼓励和引导社会力量参与公共文化建设的项目纳入国民经济和社会发展规划，列入XX区文体事业发展规划,因地制宜，同步推进。2.对社会力量兴办公共文化服务项目，在土地使用、建设、费用减免等方面，根据规定与国有单位享有同等的政策支持。3•对通过公益性社会组织用于公共文化项目的捐赠，可按有关法律法规享受相关政策。1.鼓励为社会力量进入公共文化服务领域提供金融服务支持。5•健全政府购买公共文化服务

3、操作程序，扶持公共文化服务领域企业及社会组织的发展，推进公共文化服务社会化、市场化、专业化。三'鼓励和支持社会力量参与公共文化补助标准1.场馆装修及设施补助标准鼓励社会力量新建公共文体设施，或在符合用地功能建设条件情况下利用废弃用地、老旧厂房、仓储用房、历史街区、老旧民宅等兴办公共文化项目，对该项目进行必要的装修，添置文体设施设备等，经审核认定，根据第三方机构提供的该类场馆必要投入的30%至50%的标准给予补助。1.场馆设施运行及比赛、活动、展览等补助标准社会力量申请公共文化项目运行或举办比赛、活动、展览等的补助，先由第三方机构按照一般运营该类场馆和项目的成本进行测算，经区委宣传部、区文

4、广新闻出版局（体育局）、区财政局根据测算报告和社会影响力会商，根据第三方机构提供的该类活动必要投入的30%至50%的标准给予补助。已列入区委宣传部、区文广新闻出版局、区文联等相关专项资金的项目不在补助范围。2.社会力量运营大型公共文体场馆设施的资金补助金额按照大型公共文体场馆设施实际，参照同类场馆设施运营情况，经相应的评估测算，并遵照本办法规定的程序，择优选择方案实滋。3.实体书店、公共阅读空间的扶持政策另行制订，其补助资金列入社会力量参与公共文化专项资金。四、鼓励和支持社会力量参与公共文化的补助程序和要求1.场馆装修及设施补助资金的申请程序项目业主向区文广新闻出版局（体育局）提交书面申

5、请报告及必要的证明材料。区文广新闻出版局（体育局）接到申请后，进行实地踏看，并委托第三方机构按照一般该类场馆必要的装修和文体设施设备配置的支出进行审计。经区委宣传部、区文广新闻出版局（体育局）、财政局联合评审，确定补助资金，补助金额高于300万元的报区政府审定。2.运行补助经费和活动展览补助的申请程序需补助的文体场馆每年年底前向区文广新闻出版局（体育局）报送资金补助申请和相关证明材料。区文广新闻出版局（体育局）接到申请后，委托第三方机构进行评估测算，第三方机构按照一般运行该类场馆收支状况进行审计。区委宣传部、区文广新闻出版局（体育局）、区财政局结合评估审计和平时情况，确定其补助金额，补助

6、金额高于100万元的报区政府审定。凡社会力量举办的公益性文化活动和展览，在正式举办前半个月内将活动内容、时间、地点等情况书面报送区文广新闻出版局（体育局）备案。区文广新闻出版局（体育局）进行实地检查，记录在案。每季度由主管部门委托第三方机构对该活动进行评估测算，第三方机构按照一般举办该活动的收支进行审计，经区委宣传部、区文广新闻出版局（体育局）、区财政局按照活动规模和反响等情况进行审核后，确定补助金额。1.对社会力量运营大型公共文体设施资金补助的实施程序对于区委区政府决定由社会力量运营的大型公共文体设施，由区文广新闻出版局（体育局）牵头进行评估测算，经过充分论证后，提出委托社会力量运营的

7、初步方案。方案报区政府研究批准后，根据方案确定的方式，由产权单位或区文广新闻出版局（体育局）提出该大型公共文体设施拟入选运营机构、管理质量要求和补助资金数额、拨付方式等。报区政府批准后正式实施。五、监督管理1.建立由政府主管部门和第三方共同参与的综合评审机制，加强后期监督，对项目建设、活动组织、运营管理、经营业绩、经费使用等进行监督，确保政策落实到位、服务保障到位、项目推进到位，促进社会力量参与公共文化服务的健康发展，确保群众公共文