太原社会管理创新综合试点行动方案

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1、《太原社会管理创新综合试点行动方案》解读2011年02月18日17:16　来源：太原日报　编辑：聚焦山西　[字体.大.中.小]　[打印]　　做好十项创新实现三大转变　　【中国网聚焦山西】综合编辑：2月16日出台的《省城社会管理创新综合试点行动方案》，提出十项社会管理创新项目，它们是：构建和谐劳动关系、规范发展房地产开发市场、优化交通环境、实施"天网"治安工程、实施"双百"强基工程、加强社会组织服务管理、建立和完善矛盾纠纷联调工作体系、完善流动人口服务管理、坚持和完善社会稳定风险评估机制、统筹城乡社会保障。至此，一个旨在以化解社会矛盾为着力点，努力破

2、解影响社会和谐稳定的体制机制性难题的行动全面启动。　　"确定这些创新项目，目的是为了实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，由单一运用行政手段管理向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段管理转变，由事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变。"市委政法委有关负责人表示。　　构建和谐劳动关系实行劳动监察网络化　　【现状】近几年来，因企业拖欠工资、劳动合同不规范、延长劳动时间以及非法劳动中介等引发的劳动纠纷，在我市劳动管理方面仍然存在很多问题。　　【措施】构建和谐劳动关系，就是要加强对企业法人和广大职工的法制宣传教育，特别是《劳动法》、《劳

3、动合同法》、《社会保障法》等劳动保障法律法规的宣传和培训，规范企业劳动合同管理，从源头上减少劳动纠纷；实行劳动保障监察"网络化、网格化"，加强对企业的监督检查，加大对违反劳动保障法律法规企业的处罚力度，有效规范用人单位的劳动用工行为；加强和完善工会组织建设，切实维护和保障劳动者的合法权益；建立企业内部申诉机制，强化企业社会责任，把劳动纠纷化解在企业内部；加强企业文化建设，构建和谐的劳动关系。　　规范发展房地产开发市场提高保障性住房比例　　【现状】"十二五"期间，我市将拓展100平方公里新城区，增加100万左右的城市人口，省城至少将有3000万平方米

4、的住房需求，房地产开发势在必行。但与此同时，一些合同违约、偷税漏税、债务拖欠、广告欺诈等失信行为时有发生，特别是商品房与保障性住房比例失调，高端市场、中端市场、低端市场不能均衡发展，违法建设、违规建设、无证销售屡禁不止。规范房地产开发市场刻不容缓。　　【措施】规范发展房地产开发市场，需要规范房地产交易行为，完善房地产市场信用体系，营造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境，维护群众的合法权益；提高房地产准入门槛，强化市场监管，淘汰有不良行为记录的房地产企业，促进房地产业规范经营；充分发挥行业协会职能，加强房地产中介机构管理，规范中介机构行为；打击违

5、规销售房屋、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为；查处虚假广告、合同违法等侵害消费者合法权益的违法行为；建立政府主导、有关部门参与的联合协调办公制度，加强对房地产市场突出问题的协调处理；提高保障性住房在房产开发中的比例。　　优化交通环境完善基础设施建设　　【现状】目前，我市城市道路1078条1770公里，机动车达60万辆，并正以每天300辆以上的速度增长，交通容量突破饱和已近在咫尺。而我市公交线路不尽完善，站点设置不尽合理，公交分担率仅为17％左右，远远低于全国同类城市，省城交通拥堵现象开始凸显。　　【措施】全面提速交通基础设施建设，分

6、步骤、有重点地作出近期和远期规划；大力发展城市公共交通，发挥各种公共交通运输方式的比较优势，最大限度地满足群众的出行需求；加快城乡公共交通一体化，实现城乡交通资源的均等化；广泛宣传交通法规和交通安全知识，提高群众遵守交通规则意识和交通安全意识；加强城市道路交通管理，严厉处罚交通违法行为；完善交通设施，合理分配路权；加强信息化建设，提高交通管理的科技化、信息化水平。　　实施"天网"治安工程构建动态防控网络　　【现状】近几年，我市大力推行警务机制改革，实施警力下沉，强化社会面的巡逻防控，加强社区（村）警务建设，发展壮大专群结合的群防群治队伍，初步构建起

7、了立体化治安防控网络。治安防控网络在案件侦破和社会管理方面发挥了重要作用，促进了省城社会大局的和谐稳定。但省城的社会治安形势依然严峻，视频监控还没有形成系统化、规范化和应用范围广泛化。　　【措施】按照"政府推动、整体规划、多元投入、分步实施"原则，在大力推进"天眼"工程的基础上，根据《太原市公共安全视频图像信息管理办法》的相关规定，开展我市公共安全视频图像信息系统规划、建设、使用和管理工作。在交通要道、治安卡口、要害部门、重点部位和复杂场所安装视频监控设备，利用公安警用地理信息平台，实现对社会治安动态情况的掌控和管理。加强社区（村）警务建设、专群结

8、合的治安防范队伍建设和单位内部防范建设，构建全方位、全天候、立体化的社会治安动态防控网络。　　实施"双百"强基工程加强基层