太原社会管理创新综合试点行动方案

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1、《太原社会管理创新综合试点行动方案》解读2011年02月18日17:16 来源:太原日报 编辑:聚焦山西 [字体.大.中.小] [打印]  做好十项创新实现三大转变  【中国网聚焦山西】综合编辑:2月16日出台的《省城社会管理创新综合试点行动方案》,提出十项社会管理创新项目,它们是:构建和谐劳动关系、规范发展房地产开发市场、优化交通环境、实施"天网"治安工程、实施"双百"强基工程、加强社会组织服务管理、建立和完善矛盾纠纷联调工作体系、完善流动人口服务管理、坚持和完善社会稳定风险评估机制、统筹城乡社会保障。至此,一个旨在以化解社会矛盾为着力点,努力破

2、解影响社会和谐稳定的体制机制性难题的行动全面启动。  "确定这些创新项目,目的是为了实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变,由单一运用行政手段管理向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段管理转变,由事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变。"市委政法委有关负责人表示。  构建和谐劳动关系实行劳动监察网络化  【现状】近几年来,因企业拖欠工资、劳动合同不规范、延长劳动时间以及非法劳动中介等引发的劳动纠纷,在我市劳动管理方面仍然存在很多问题。  【措施】构建和谐劳动关系,就是要加强对企业法人和广大职工的法制宣传教育,特别是《劳动法》、《劳

3、动合同法》、《社会保障法》等劳动保障法律法规的宣传和培训,规范企业劳动合同管理,从源头上减少劳动纠纷;实行劳动保障监察"网络化、网格化",加强对企业的监督检查,加大对违反劳动保障法律法规企业的处罚力度,有效规范用人单位的劳动用工行为;加强和完善工会组织建设,切实维护和保障劳动者的合法权益;建立企业内部申诉机制,强化企业社会责任,把劳动纠纷化解在企业内部;加强企业文化建设,构建和谐的劳动关系。  规范发展房地产开发市场提高保障性住房比例  【现状】"十二五"期间,我市将拓展100平方公里新城区,增加100万左右的城市人口,省城至少将有3000万平方米

4、的住房需求,房地产开发势在必行。但与此同时,一些合同违约、偷税漏税、债务拖欠、广告欺诈等失信行为时有发生,特别是商品房与保障性住房比例失调,高端市场、中端市场、低端市场不能均衡发展,违法建设、违规建设、无证销售屡禁不止。规范房地产开发市场刻不容缓。  【措施】规范发展房地产开发市场,需要规范房地产交易行为,完善房地产市场信用体系,营造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境,维护群众的合法权益;提高房地产准入门槛,强化市场监管,淘汰有不良行为记录的房地产企业,促进房地产业规范经营;充分发挥行业协会职能,加强房地产中介机构管理,规范中介机构行为;打击违

5、规销售房屋、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为;查处虚假广告、合同违法等侵害消费者合法权益的违法行为;建立政府主导、有关部门参与的联合协调办公制度,加强对房地产市场突出问题的协调处理;提高保障性住房在房产开发中的比例。  优化交通环境完善基础设施建设  【现状】目前,我市城市道路1078条1770公里,机动车达60万辆,并正以每天300辆以上的速度增长,交通容量突破饱和已近在咫尺。而我市公交线路不尽完善,站点设置不尽合理,公交分担率仅为17%左右,远远低于全国同类城市,省城交通拥堵现象开始凸显。  【措施】全面提速交通基础设施建设,分

6、步骤、有重点地作出近期和远期规划;大力发展城市公共交通,发挥各种公共交通运输方式的比较优势,最大限度地满足群众的出行需求;加快城乡公共交通一体化,实现城乡交通资源的均等化;广泛宣传交通法规和交通安全知识,提高群众遵守交通规则意识和交通安全意识;加强城市道路交通管理,严厉处罚交通违法行为;完善交通设施,合理分配路权;加强信息化建设,提高交通管理的科技化、信息化水平。  实施"天网"治安工程构建动态防控网络  【现状】近几年,我市大力推行警务机制改革,实施警力下沉,强化社会面的巡逻防控,加强社区(村)警务建设,发展壮大专群结合的群防群治队伍,初步构建起

7、了立体化治安防控网络。治安防控网络在案件侦破和社会管理方面发挥了重要作用,促进了省城社会大局的和谐稳定。但省城的社会治安形势依然严峻,视频监控还没有形成系统化、规范化和应用范围广泛化。  【措施】按照"政府推动、整体规划、多元投入、分步实施"原则,在大力推进"天眼"工程的基础上,根据《太原市公共安全视频图像信息管理办法》的相关规定,开展我市公共安全视频图像信息系统规划、建设、使用和管理工作。在交通要道、治安卡口、要害部门、重点部位和复杂场所安装视频监控设备,利用公安警用地理信息平台,实现对社会治安动态情况的掌控和管理。加强社区(村)警务建设、专群结

8、合的治安防范队伍建设和单位内部防范建设,构建全方位、全天候、立体化的社会治安动态防控网络。  实施"双百"强基工程加强基层

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