咸阳市秦都区社会管理创新综合试点

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1、咸阳市秦都区社会管理创新综合试点工作方案根据省综治办《关于社会管理创新综合试点市和县（区）的通知》（省综治办〔2010〕58号）精神，我区被省综治办确定为全省社会管理创新综合试点区。为确保试点工作的顺利完成，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以改革创新为手段，深入贯彻落实中央、省、市《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》精神，按照以人为本、服务为先、公众参与、科学管理的原则，将社会管理工作纳入经济社会发展规划，健全社会管理体制、改进社会管理方式、完善社会管理手段、提高社会管理效能，加

2、快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，努力探索一条科学管理社会的新路子。切实解决影响我区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断提升人民群众对社会治安的满意率，进一步夯实社会管理的基层基础，确保完成全省社会管理创新综合试点区工作任务。二、工作目标通过七大类三十项社会管理创新项目，实现全区治安维稳形势进一步好转，社会管理水平进一步提高，基层基础工作进一步夯实，群众安全感、满意度进一步提升，把秦都建设成为和谐平安先进区。三、组织领导为了加强对社会管理创新综合试点工作的组织领导，区委、区政府决定

3、成立秦都区社会管理创新综合试点工作领导小组。组长：陈肖坪区委副书记、区长副组长:梁宇区委常委、常务副区长卓鹏飞区委常委、政法委书记张骐区政府副区长、公安秦都分局局长赵贤平区法院院长王一凡区检察院检察长卢建洲公安高新分局局长苏存虎公安彩虹分局局长成员:陈平安区委组织部副部长白建军区委宣传部副部长边莹区委统战部副部长王宏区委政法委副书记李坚区委政法委副书记、区综治办主任刘健康区委政法委副书记许兴琳区人民法院副院长吴尚友区人民检察院副检察长赵耀华公安秦都分局副局长王婷区编办主任吕平区防邪办主任周晖团区委书记雷冬贤区妇联主席赵

4、兴智区总工会副主席、区直机关工会主席韩剑锋区财政局局长郭鹰区人力资源和社会保障局局长冯建臣区教育局局长刘任区民政局局长刘海燕区司法局局长张亚军区住房和城乡建设局局长吴晓秦区文体事业局局长何荣华区人口和计划生育局局长刘水莲区卫生局党委书记、副局长任军锋区信访局局长李密区民族宗教局局长谭德强工商秦都分局局长吴焱区政府法制办主任王宗权区应急管理办公室主任领导小组下设办公室，卓鹏飞同志兼任办公室主任，办公室副主任由李坚、刘健康同志担任。四、工作任务和责任分工(一)扎实推进社会矛盾纠纷化解1、完善维护稳定的体制机制。认真落实党政

5、领导干部维护稳定责任鉴定和综合治理实绩档案，严格实行维护稳定领导责任制和责任追究制。进一步完善《秦都区信访问题及群体性事件处置办法》,切实增强各级干部维护社会稳定的意识。（牵头单位：区委维稳办。责任单位：区信访局、区应急办）2、加大落实社会稳定风险评估力度。对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策,在决策前要进行经济效益和社会稳定风险“双评估”,真正使风险评估成为重大决策和重点项目建设的前置程序和刚性门槛。政法部门要把风险评估纳入执法办案过程之中,科学预测和有效预防可能产生的风险,努力实现法律效果、社会效果、政治效果

6、“三个效果”的统一。（牵头单位：区委维稳办。责任单位：各街道办事处、相关部门）3、健全完善“三调联动”工作机制。按照“深化、提升、加强”的要求,建立健全“三调联动”协调会商督促检查和考核奖惩机制,最大限度的发挥“三调联动”的整体效能。认真贯彻实施《人民调解法》，加大人民调解组织建设，在涉及征地拆迁、搬迁安置、教育医疗、交通事故等重点领域和人口密集区全面建立行业性、区域性专业调解组织，积极构建政府法制部门牵头、相关行政部门为主体的行政调解工作格局。（牵头单位：区司法局。责任单位：区法院、区检察院、公安秦都分局、公安高新分

7、局、公安彩虹分局、区政府法制办）4、认真落实和完善有关政策制度。对涉及社会保障、征地拆迁、医患纠纷、城市困难群众违规经营、中低收入群体“住房难”、进京非正常访等影响社会稳定和民生疾苦的突出问题，加强调研，立足实际出台方案，从政策层面解决问题。政法部门要树立调解是执法的理念，从机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中。法院、检察院要充分运用司法建议，促进依法行政，减少社会矛盾。(牵头单位：区政府法制办。责任单位：区信访局、区法院、区检察院、区人社局、区卫生局、区住建局)5、全力化解各类不稳定因素。坚持定期排查和集中排查相结合

8、，不断深化信访工作“三无”（无进京非正常访、无来省重复访、无中省交办信访积案）街道和单位创建活动，进一步完善联合接访、综合调处的矛盾纠纷新模式。对排查出的矛盾纠纷，及时落实包抓领导、承办单位、工作责任和化解措施。对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷，党政主要负责同志要亲自包抓，协调督促相关部门妥善处理。（牵头单位：区信访局。责任单位：各