昆山市阳澄湖大闸蟹联合规范监管实施方案

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1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2019〕105号市政府办公室关于转发市市场监管局2019年昆山市阳澄湖大闸蟹联合规范监管实施方案的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将市市场监管局制定的《2019年昆山市阳澄湖大闸蟹联合规范监管实施方案》转发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。昆山市人民政府办公室2019年6月28日（此件公开发布）—10—2019年昆山市阳澄湖大闸蟹联合规范监管实施方案市市场监管局针对2018年部分媒体曝光市场上存在外地蟹冒充

2、阳澄湖大闸蟹、网络销售的大闸蟹存在虚假宣传、缺斤少两等违法违规现象，经过系列联合专项整治，曝光的违法违规情况有了根本性好转。为进一步规范阳澄湖大闸蟹市场经营秩序，维护消费者和经营者合法权益，特制定2019年昆山市阳澄湖大闸蟹联合规范监管实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，以“让人民吃得放心”为目标，以发现问题为导向，坚持管扶结合，将监测预警、规范监管、专项整治有机结合，将联合执法、信息发布、核查处置、跟踪闭环有效联动，防控苗头性、系统性、区域性、行业性食品安全风险，进一步落实大闸蟹

3、生产经营者主体责任，扶持昆山大闸蟹自有品牌做大做强，促进本地大闸蟹产业健康有序发展，推动昆山高质量发展实现“全新一跃”。二、工作原则（一）坚持问题导向。—10—通过前期专项整治后，大闸蟹生产流通市场秩序混乱的问题有所改善，但仍未从根本上解决，尚未形成有效的长效监管机制。2019年由市市场监管局牵头，会同市农村农业局、检察院、公安局、巴城镇政府、巴城蟹业协会等部门召开阳澄湖大闸蟹生产经营规范监管工作讨论会，共同会商“巴城阳澄湖”及“巴城”商标的使用权限和范围、各部门整治计划和长效措施、联合执法监管、大闸蟹外包装规范印制、网络销售大闸蟹监管、宣传培训

4、以及行政约谈等问题。（二）坚持全面覆盖。大闸蟹市场主要包含生产和经营两大环节，涉及养殖企业、专业销售市场、网络销售、餐饮企业、商超、农贸市场等，从业人员多，生产经营主体广。要针对不同生产经营的主体，制定明确的规范，从宣传、约谈、监管、查处、回访等方面全覆盖，做到生产经营有章可循、监管查处有法可依、举报投诉有件必查。（三）坚持管扶结合。在规范监管现有大闸蟹养殖经营市场秩序的同时，积极培育“巴城牌”大闸蟹自有品牌，构建“巴城牌”大闸蟹信用管理体系，对诚信商家给予税收、农业补贴、奖励等政策优惠，推广诚信品牌机制；对销售假冒伪劣大闸蟹的商家，综合运用征信

5、系统、银行信用体系、蟹业协会自律、法院失信被执行人惩戒机制，展开对假冒阳澄湖大闸蟹的联合惩戒，建立黑名单信用管理机制，打击和防范欺诈广大消费者的不正当经营行为。（四）坚持各方联动。—10—在开展联合执法、驻点巡查取得一定成效的基础上，探索建立联合执法和驻点巡查的长效机制。各有关部门加强信息互通，要落实养殖户、经营户的主体责任，强化专业经营市场、农贸市场、电商平台的管理审核职能，充分发挥蟹业协会对其会员的监督职能。三、主要内容（一）成立领导小组为切实加强对阳澄湖大闸蟹联合规范监管工作的领导，成立以分管副市长为组长，市府办分管领导和市场监管局主要领导

6、为副组长，市检察院、公安局、城管局、农业农村局、商务局、市场监管局、公共信用信息中心和巴城镇分管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局，负责日常工作。（二）明确部门职责1.市场监管局：主要负责大闸蟹经营市场的监管。一是商标检查。查看经营的巴城阳澄湖大闸蟹是否违反《商标法》《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》《价格法》等行为，是否存在销售场所明示大闸蟹产地、是否涉嫌商标侵权等行为。重点检查所销售的大闸蟹无“蟹扣”却以“巴城阳澄湖”大闸蟹名义销售的情形。—10—二是广告检查。以大闸蟹户外广告、门牌及店堂、外包装、媒体、

7、互联网等为重点检查对象，检查其是否违反《广告法》和《不正当竞争法》，涉嫌虚假宣传内容。重点对《广告法》中严禁使用的绝对化用语，如“蟹中极品”“最便宜”“最正宗”等词进行检查。继续做好大闸蟹网站的动态监控，做到线上线下相结合。严肃约谈网络平台企业，全面审查经营主体资格，明确标明产地，拒绝假冒伪劣，杜绝虚假宣传。三是质量检查。结合食用农产品索证索票专项整治工作，开展大闸蟹索证索票整治工作，开展大闸蟹专项抽检，检查其经营的大闸蟹来源是否清楚，索证索票义务是否落实，是否存在违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的情形。重点检查大闸蟹使用草酸、高锰

8、酸钾等非法添加问题。四是价格检查。经营者应当以商品标价签（菜谱、鲜活产品价目牌）等形式，在经营场所醒目位置对所销售大闸蟹标明品名、产地、