XXX镇小型水利工程管理体制改革实施方案

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1、XXX镇小型水利工程管理体制改革实施方案为切实做好xxx镇小型水利工程管理体制改革工作，按照互助县《深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》等文件精神，切实加强小型水利工程管理，充分发挥水利工程在农业生产中的基础性作用。按照上级安排，结合全镇小型水利工程现状与特点，特制定本实施办法。一、指导思想坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实各级水利工作会议精神，以“明晰产权”为核心、落实管护主体和责任，落实公益小型水利工程管护经费，积极探索推行社会化、专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科

2、学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。二、目标任务通过小型水利工程产权登记发证工作的开展和管理体制、机制的建立、健全，明晰小型水利工程的所有权、管理权和使用权。三、基本原则（一）坚持“责、权、禾I」”相统一的原则。按“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的总要求，明晰工程产权，落实工程建设与管护的主体及责任。（二）坚持实行民主决策的原则。在确保小型水利工程安全和效益充分发挥的前提下,因地制宜地选择管理模式和管理队伍，充分尊重群众意愿，切实维护群众（生产、生活）用水的权益。（三）坚持统

3、筹发展、持续利用的原则。统筹规划、协调镇村小型水利工程的发展和改革，加强水资源的统一管理和使用，确保防汛、供水和生态环境安全。（四）坚持依法监管的原则。服从县级水利部门和镇水保站依法对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管护责任，保障工程安全长效运行。四、改革范围及内容小型水利工程管理体制改革范围为镇域范围内所有的防汛沟道及以上小型水利工程进行产权确认和管理改革，主要包括18个村的人饮管网、8个村涝池、2个村的骨干坝、3条灌溉渠道、4座水库。五、实施步骤按照分类实施，

4、全面推进的总体思路步骤,开展深化小型水利工程管理体制改革示范工作。第」阶段成立组织，宣传发动（2015年9月1-10日）。镇村两级成立小型水利工程管理体制改革工作领导小组（以下简称镇水利工程改革小组）。召开全镇小型水利工程管理体制改革工作动员会。第二阶段调查摸底，确权发证（2015年9月100-10月30日）。各村水利改革小组对本村区域内小型水利工程进行全面清查，整理筛选，明确产权，分类登记造册，经镇水保站核查后，报镇水利改革领导小组审核，通过后张榜公示，建档发证，镇水利站备案。于10月底前完成调查发

5、证工作。第三阶段重点推进，落实管护责任（2015年11月1日-2016年6月20B）o针对我镇水利现状与问题，重新修订各项用水管理制度,健全村级管护队伍、清查用水户数和人数，保证足额收缴水费，落实管护经费，签订代管协议，明确管护主体与责任单位。查小组定期督查通报，严格考核。第四阶段试点探索，经验推广（（2016年6月210-2018年9月31日）。选定一到两个村进行试点，尝试多种新型管理模式，做到边改边总结边完善。对适应我镇实际的管理办法和模式进行推广。第五阶段总结经验，迎接验收（2018年10月以后

6、）。全面总结改革工作，查漏补缺，完善提咼，树立典型。镇保利站收集整理资料，分类立卷归档，迎接上级检查验收。六、确权发证（一）产权认定基本原则。小型水利工程按照谁投资谁所有的原则，实行全民所有、集体所有、个人所有。小型水利工程按以下原则进行产权认定:一是以国家投资为主兴建，受益农户较多的工程，按照工程受益范围，跨村的工程由镇所有，一个村范围内的工程由村集体所有，可登记到受益村；二是以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；三是社会资本投资（个人）为主兴建的工程，包括国家补助镇、村、社

7、集体投资投劳等形成的资产，产权归投资者所有。（二）确权基本程序。镇水利工程改革领导小组负责产权登记相关工作，对本镇境内沟道及以上小型水利工程进行全面清查登记,整理筛选，定点定位，对符合确权的工程在图上标注，统一编号，画出平面图，登记成册。根据产权认定原则，对登记在案的水利工程进行产权确认。产权确认登记后，并在村范围内进行公示。产权登记截止到2015年10月30日以前已完工的工程。2014年9月30日后新增工程确权按上述有关程序办理，并按产权认定原则确权。（三）产权证办理。小型水利工程产权确认后，凡需办

8、理《小型水利工程产权证》的集体、单位和个人，由所在村、镇签署意见,向县水利部门提出书面申请。《小型水利工程产权证》由县人民政府颁证，镇水利站初审，县水利局核发并归档。七、管护机制（」）管理网络。镇水保站为本镇级水利工程专管单位。各村委员会负责全村范围内的小型水利工程管理工作，村委会可根据本村实际成立村级水管小组，同时，聘用1名水管员（可由村干部兼任）组建村级管护队伍。形成“管护队对村委会负责、村委会对镇负责、镇统筹管理”的一级对一级负责、一级抓一级的有效