镇农村小型水利工程管理体制改革实施方案

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1、***农村小型水利工程管理体制改革实施方案农村小型水利工程是保障农业发展、农民增收和农村稳定的重要基础设施，是农村经济和社会发展的保障，但由于农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、重建轻管、老化失修、效益衰减状况突出，已不适应农业和农村发展的新形势和新要求，为进一步规范农村小型水利工程管理体制，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，根据国家、省、市、县有关规定，结合凤合镇实际，制定本实施方案。一、改革的总体要求（一）指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神。以资产为纽带

2、，以盘活存量，明确产权，搞活经营权、管理权和使用权为重点，以资本运营为手段，充分调动群众积极性，加快我镇农村小型水利工程管理体制改革。（二）基本目标根据我镇小型水利工程的存在形式、服务形式和小型水利工程自身存在的意义和任务，结合我镇具体情况，拟对我镇小型水利工程进行承包、租赁、使用权或经营管理权拍卖、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowe

3、rofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit13用水合作组织管理、委托管理等多种管理方式改革，通过承包、租赁、使用权或经营管理权拍卖、用水合作组织管理、委托管理等多种管理方式，调动投资者和经营者参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，逐步建立起产权明析化、投入多元化、服务社会化的适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的管理体制和良性运行机制，解决目前农村小型水利工程建设、管理、维护和经营中存在的困难和问题，切实改善农村生产生活条件。（三）目的意

4、义进行农村小型水利工程产权制度改革，是贯彻党的十七大精神，建立符合社会主义市场经济发展的水利良性运行机制的要求，是提高水资源开发利用水平，强化水利设施的有效管理和安全运行，推进水利工程管理改革和发展，使水资源在整体上发挥最大经济效益、社会效益和环境效益的基础，改革的目的：1、有利于水资源的统一管理和开发利用，提高水资源的使用价值。2、有利于水利工程的监督管理，提高工程使用效益。3、有利于国有资产的综合开发利用，使水利国有资产保值、增值。4、有利于减轻国家投资负担，拓宽融资渠道，建立长期有效的水利投入保障体系。5、有利于调动投资者和经营者融资兴修农村小型水利工程的积极性

5、，解决目前管理、维护、经营中的诸多弊端。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit13（四）基本原则1．必须遵循《中华人民共和国水法》以及国家颁布的相关法律、法规，在法律、政策允

6、许的范围内开展各项工作。2．坚持责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益、谁受益、谁负担”的原则。3．坚持因地制宜、分类指导原则，结合实际，宜包则包、宜租则租、可以托管、租赁、合作经营等多种形式处理好改革、发展和稳定的关系。4．坚持在资产评估、明晰产权、确认国有资产和非国有资产构成情况的基础上，实行公开、公正、公平竞价，确定使用权、管理权、经营权和收益权的原则。5．坚持尊重民意、维护权益的原则，广泛征询农民意见，实行民主决策，做到公开、公平、公正，处理好维护好农民根本利益和经营者积极性的关系。6．坚持政府扶持、民办公助的原则，充分发挥村级公益事业

7、建设“一事一议财政奖补”引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设管理及改革的关系。二、改革的范围和形式（一）改革范围1、灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩或渠道流量1m3loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomm