4、率先探索学前教育管理体制加快顺德学前教育发展

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1、率先探索学前教育管理体制加快顺德学前教育发展科教文体卫委员会（二组）刚刚结束的党的十七大，明确提出了我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。其中包括：现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。学前教育是国民教育体系和基础教育的重要组成部分，是终身教育的奠基阶段。一个人的行为习惯、认知性格、人格特征等，在幼儿阶段已开始形成。因此，做好学前教育工作，对于促进儿童身心全面健康发展，巩固和提高九年义务教育质量，发展各类教育，构建终身教育体系，提高全民素质和加快新农村建设具有十分重要的意义。但不容忽视的是，由于我

2、国对学前教育尚无立法，导致学前教育没有获得有效的政策支撑，得不到足够的重视，以致问题不少。具体到顺德，近年顺德各级政府重视学前教育发展，多渠道、多形式发展学前教育，初步形成了满足社会需求的学前教育体系。先后建成了一批档次高、规模大的幼儿园，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会。但我们也注意到，目前全区学前教育总体水平还不高，仍存在教师体制不健全、投入不足、规模过小、发展不均衡等多重困难，成为我区学制中发展速度相对较慢的环节，不能与其他教育阶段协调发展。由此导致一系列教育管理问题及其他社会问题也逐步凸显。因此，

3、很有必要进一步完善我区学前教育的管理体制，促进学前教育的良性发展。一.顺德区学前教育事业现状。近年来，我区的学前教育稳步发展。目前全区已逐步形成区、镇（街道）、村（居）三级幼儿教育网络，学前教育普及率稳步提升，截止2007年8月，全区共有托儿所267所，全民办，0-3周岁的托婴幼儿15782人，入托率58.6%。幼儿园278所，其中民办130所，占46.76%,3-6岁在园幼儿52502人,入园率为99.81%。1989年、1996年，顺德两度被评为“全国幼儿教育先进县（市）”。目前，全区有省一级幼儿园12所，

4、市一级幼儿园32所，区一级幼儿园17所。全区幼儿园专业教师3558人，教师学历达标率为99.1%二.学前教育跟不上顺德教育现代化的发展步伐，并且随着城市化发展，学前教育问题逐步凸显，主要集中在三个方面:（一）学前教育优质资源匮乏，总体水平不高。顺德是全市首批教育现代化试点区，去年区政府曾出台了《关于深化办学体制改革加快推进教育现代化的意见》，当中明确提出，构建优质规范、特色鲜明的学前教育体系。到2015年，全区普及从学前到高等教育的学龄人口教育。然而从目前情况看，随着城市化的进一步推进和外来人口的急剧增长，适龄

5、幼儿不断增加，而我区大部分镇（街道）仍普遍存在学前教育机构数量偏多、规模偏小、条件偏差的状况。可以说，学前教育的发展与顺德教育现代化的整体要求还不相适应。（二）学前教育发展不够均衡，两极分化明显。目前，我国的中小学教育实施九年义务教育，但对幼儿时期的学前教育不施行义务教育。顺德的学前教育自推向市场以来，各级政府停止或减少对幼儿教育的投入，幼儿园经费严重不足，幼儿教育资源不均衡，收费管理基本处规模大的托幼机构收费高居不下，一年下来大约要1万元左右甚至更多，教育呈现“贵族化”。学前教育的花费已经成为继大学教育之后压

6、在年轻父母身上的又一座大山。于失控状态，导致两极分化明显。一方5一批档次高、另一方面，一些村（社区）托幼机构因为投入不足、负担过重、管理不善而难以为继，办学质量得不到保证。但是，优质学前教育的高额学费只能将许多孩子推向此类托幼机构。（三）由于主客观诸多因素的影响，目前，我区幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师的编制、工资、待遇、医疗.保险.培训等缺乏基本保障。由于中小学公办教师工资由财政统一拨款解决，幼儿教师没有编制，因此无法享受与公办教师的同等待遇。尤其是农村幼儿教师严重缺乏，流动性大，待遇无保障。据十镇（街道

7、）去年底的抽样调查，平均月收入最高的是伦教，1200元左右；大良、北潘次之，1100元左右；杏坛、均安等地收入较低。全区来看，大部分幼儿教师月收入在1000元以下，八九百元的水平，部分偏远地区的幼儿教师，月收入更是低达700多元，扣除保险、税收、伙食、医疗等费用，每月收入所剩无几，连维持基本生活都成问题，以致于不少幼教专业的毕业生不愿投身幼儿教育事业，幼儿园难觅优秀教师。收入偏低已成为导致幼教队伍不稳定，教师流失严重，办园质量受影响的一个重要的内在因素，严重制约了学前教育的发展。三、顺德应率先探索新时期学前教育

8、管理体制，采取积极措施，加快学前教育发展。根据顺德区政府今年9月下发的〈关于进一步加强学前教育工作意见的通知〉，我区学前教育发展的总体要求是：以教育现代化为统领，按照“政府主导、村（社区）为主、社会参与、多元发展”的原则，大力发展学前教育，建立健全学前教育管理体制，不断提高学前教育整体水平，逐步形成以省级示范园（所）为骨干，市（区）级幼儿园（托儿所）为主体，与顺德经济社会发展需求相适应