《论文_推进小涧镇农村行政管理体制创新调查(定稿)》

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1、毕业作业（调查报告）姓名：沈建平学号：0834004401709专业：农村行政管理推进蒙城县小涧镇农村行政管理体制创新调查摘要：改革开放以来，小涧镇农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基木解决，但当今社会“三农问题”仍然是社会发展的主要问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。推进新农村

2、建设，要有相应的体制和机制作保障。冃前，小涧镇农村行政管理体制的改革创新遭遇瓶颈，调查探讨如何改革和完善小涧镇农村行政管理体制，进行农村行政管理体制创新以突破这些瓶颈来适应农村经济发展的要求具有十分重要的意义。关键词：新农村农村行政管理创新摘要引言3一、小涧农村行政管理现状、基本情况3（一）、新农村建设对传统政府职能带来挑战3（二）、政府行政管理遭遇“条块分割”，权责不对称4（三）、财政体制不合理，干扰政府财政职能的发挥4（四）、行政机构缺少合理的监督考核机制5二、小涧镇农村行政管理存在问题的原因三、解觉小涧镇农

3、村行政管理问题的方法对策5（一）、建设小涧镇服务型政府5（二）、科学界定政府职能，合理设置机构6（三）、完善财政管理体制，保障政府财政职能有效发挥6（四）建立和完善行政监督考核机制7U!、结语参考文献引言：在中国民主政治建设的进程中，农村基层政权组织建设是基础。依照《屮华人民共和国宪法》规定，我国农村基层政权组织为乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府，因此，农村基层政府可以定位在乡、民族乡、镇这一级。乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织，处在农村工作的第一线，是国家各项工作的落脚点，是党和国家联系群众的桥梁和纽

4、带，是农村改革的最前哨，是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军。乡镇基层政府耍顺应形势发展的需耍满足新农村建设的要求，必须耍进行相应的职能转变与行政体制改革。随着经济社会的发展，我镇农村行政机关因而进行了多次的机构体制改革，H前我镇农村行政管理体制总休上与当前农村政治经济社会发展形势基本相适应，促进了农村经济社会各项事业的发展。但是也存在一些令人担忧的运作困境，须引起各方关注，并研究对策予以解决。一、小涧镇农村行政管理的现状、基本情况（一）、美好乡村建设建设对传统政府职能带来挑战长期以来，乡镇政府的管理

5、都是在计划经济体制下运行的，存在着政府就是家长，行政就是监管的管理理念，把政府管理的手脚伸到社会的方方面面。随着我国社会与经济的发展，建设社会主义美好乡村建设现代国家的必然耍求，也是破解我国“三农”问题的垂要契机，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是我党以科学发展观，坚持城乡统筹发展的必然结果，是针对“三农”问题提出的一项重人举措。社会主义美好乡村的社会建设,主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社

6、会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。要推行这一系列好的政策举措，如何实施，如何落实的问题就显得较为重要。在政策落实屮，政府扮演了一个“上传下达”的桥梁作用，将政策与百姓连接在一起，行政部门职能的发挥对政策实施起着很重要的作用。以人为木的的指导思想的传播，就要求乡镇政府应该为农民提供更多的服务，政府的主要职能也耍随Z发生变化。当前，政府面对由原来的“汲取型”政府和“管制主导型”政府向“服务主导型”政府转变的挑战。（二）、政府行政管理遭遇“条块分割”，权责不对称日前我国“是一个由屮央、省、市、

7、县、乡五级政府构成的行政体系，越是到了最低一级的乡镇政府时，其工作任务和考核忖标会呈几何级数增加。乡镇政府作为最基层的政府机关，辖区内政治、经济、文化、社会无所不管，计划生育、社会治安、纠纷调处、防火防汛、普九教育、文明创建无所不干，党务、政务、社会事务无所不包。此外，作为最下级行政机关，还要无条件办理上级政府及其职能部门交办的齐项T：作任务。然而，县政府的职能部门在乡镇派驻的站所、分局切割了乡镇政府的权力，目前上划的部门有公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等，上划管理的出发点是加强依法行政，统

8、一集中管理,提高执法水平，更好的服务基层、服务农村。但实际管理过程中往往出现的是权力上收，责任下划，相互不配套，上划部门都听命于上级主管部门，以本部门为中心，甚至强调部门的职能和权力，有的出现各行其是，使乡镇政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，乡镇政府难以对乡镇站所分局进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生，乡镇政府在管理