推进xx乡农村行政管理体制创新调查

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1、推进XX乡农村行政管理体制创新调查推进XX乡农村行政管理体制创新调查【摘要】：农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。党的十八大报告明确提出，要建立以工促农、以城带乡g效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要实现城乡i体化发展，就必须改革现行的农村行政管理体制，着力推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展，以党的建设一体化带动其他方面建设的一体化发展，实现新农村建设的宏伟冃标。推进新农村建设，要有相应的体制和机制作保障。目前，XX乡农村行政管理体制的改革创新遭遇瓶颈，调查探讨如何改革

2、和完善安陵镇农村行政管理体制，进行农村行政管理体制创新以突破这些瓶颈来适应农村经济发展的要求具有十分重要的意义。【关键词】：新农村农村行政管理创新调查摘要1引言3一、XX乡农村行政管理现实困境3（一）、如何面对新农村建设3（二）、行政管理遇到的困境4（三）、财政体制如何改变4（四）、科学的考核机制5二、xx乡农村行政管理存在的问题5三、xx乡农村行政管理的出路5（一）、转变职能5（二）、科学规划6（三）、完善体制6（四）、建立考核7四、结语7参考文【引言】：乡镇基层政府要顺应形势发展的需要满足新农村建设的要求，必须要进行相应的职能转

3、变与行政体制改革。随着经济社会的发展，我乡农村行政机关也而进行了多次的机构体制改革，目前我乡农村行政管理体制总体上与当前农村政治经济社会发展形势基本相适应，促进了农村经济社会各项事业的发展。但是也存在一些令人担忧的运作困境，须引起各方关注，并研究对策予以解决。【正文】：一、xx乡行政管理现实困境（一）、如何面对新农村建设长期以來，各级政府对新农村建设与发展工作非常重视，建立了一套相应的组织领导机构。尤其在创新土地利用政策、扶持农村专业合作组织、培育农村集体经济、推行农村经营性资产股份制，以及在发展现代农业等方面取得了初步成效。当然，

4、由于自然基础、经济实力及区位条件的不同，各地区新农村建设的进展也存在明显差异。随着我国社会与经济的发展,建设社会主义新农村成为建设现代国家的必然要求，也是破解我国“三农''问题的重要契机，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是我党以科学发展观，坚持城乡统筹发展的必然结果，是针对“三农”问题提出的一项重大举措。社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有

5、所医的愿望。要推行这一系列好的政策举措，如何实施，如何落实的问题就显得较为重要。最大问题是土地配置与管理问题，新农村建设生产发展应因时因地制宜，要考虑区位条件、突出区域特色。首先，用地政策和制度有长效机制，农村用地盘活与配置也应该纳入土地利用总体规划中来，不能像过去那样，城市大规模扩展占用耕地，但不给农村预留必要的建设用地。农村建设主要有三个方面的用地需求：其一，农村的基础设施建设，过去欠账太多，这一状况必然要改变；其二，公共服务、文化娱乐设施建设；其三，解决目前农村生产发展的依托问题。目前解决农村生产发展的依托问题，即农村税费改革

6、后村镇集体财政来源是一个突出问题，直接关系到农村基础设施建设管理是否能得到稳定投资。农村的臭水臭沟谁来管？越强调科学发展观，越要强调政府的作用。要实现资源的合理高效利用。用地的总指标就这么大，无用指标占了，可用指标就少了。要加强各项建设用地适宜性的基础评价与研究，以指导项目建设报批的规范化和合理化。现在所进行的区域统筹、城乡统筹，就可以达到控制用地总量和优化用地结构的目标。（二）、行政管理遇到的困境政府普遍缺乏预算意识，很多乡镇的预算形同虚设，同时政府运作的成本意识浅薄，缺乏降低成本的激励机制，尤其在管理效率和效益上考虑佼少。再者，

7、不少乡镇不仅多个部门和领导有财政审批权，而且有滥购、滥补、滥奖的现彖。加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为失范，势必增大政府的管理成本，挤占乡镇财政的公共支出。在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大，基层财政所占比重较小。地方的财政能力减弱，但地方承担的各种管理事务、公共服务并没有相应减少，许多本來应该由中央、省、市承担的公共产品和服务都由基层政府承担，而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位，难免造成乡镇财政困难。公共基础设施建设不能适应乡镇经济的发展和人们生产生活的需要。虽然XX现在基本上实现了条条道路通村的目标。但政府部

8、门对道路的维护和养护不到位使得一些道路出现了坑坑洼洼，长久没有人处理。除此之外，乡镇的电线也得不到很好的维护和修理，在农村只要一打雷或下大雨，必然就会停电。乡镇的饮用水也得不到很好的保障，有些地方水污染严重,严重的影响了人们的健康。农