推进大鄣山乡农村行政管理体制创新调查-农村行政管理毕业论

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1、江西广播电视大学“一村一名大学生”工程农村行政管理专业毕业论文推进大鄣山乡农村行政管理体制创新调查学生姓名：吴仲生学　　号：指导教师：江文平专　　业：农村行政管理年　　级：2014春季上饶广播电视大学婺源工作站推进大鄣山乡农村行政管理体制创新调查【摘要】：农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。党的十八大报告明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要实现城乡一体化发展，就必须改革现行的农村行政管理体制，着力推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展，以党的建设一体化带动其他方面建设的一体化发展，实

2、现新农村建设的宏伟目标。推进新农村建设，要有相应的体制和机制作保障。目前，xx乡农村行政管理体制的改革创新遭遇瓶颈，调查探讨如何改革和完善安陵镇农村行政管理体制，进行农村行政管理体制创新以突破这些瓶颈来适应农村经济发展的要求具有十分重要的意义。【关键词】：大鄣山乡新农村农村行政管理创新调查乡镇基层政府要顺应形势发展的需要满足新农村建设的要求，必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。随着经济社会的发展，大鄣山乡农村行政机关也而进行了多次的机构体制改革，目前我乡农村行政管理体制总体上与当前农村政治经济社会发展形势基本相适应，促进了农村经济社会各项事业的发展。但是也存在一些令人担忧的

3、运作困境，须引起各方关注，并研究对策予以解决。一、大鄣山乡行政管理现实困境（一）、如何面对新农村建设长期以来，各级政府对新农村建设与发展工作非常重视，建立了一套相应的组织领导机构。尤其在创新土地利用政策、扶持农村专业合作组织、培育农村集体经济、推行农村经营性资产股份制，以及在发展现代农业等方面取得了初步成效。当然，由于自然基础、经济实力及区位条件的不同，各地区新农村建设的进展也存在明显差异。随着我国社会与经济的发展，建设社会主义新农村成为建设现代国家的必然要求，也是破解我国“三农”问题的重要契机，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是我党以科学发展观

4、，坚持城乡统筹发展的必然结果，是针对“三农”问题提出的一项重大举措。社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。要推行这一系列好的政策举措，如何实施，如何落实的问题就显得较为重要。最大问题是土地配置与管理问题，新农村建设生产发展应因时因地制宜，要考虑区位条件、突出区域特色。首先，用地政策和制度有长效机制，农村用地盘活与配置也应该纳入土地利用总体规划中来，不能像过去那样，城市大规模扩展占用耕地，但不给农村预留必要的

5、建设用地。（二）、行政管理遇到的困境乡政府缺乏预算意识，预算形同虚设，同时政府运作的成本意识浅薄，缺乏降低成本的激励机制，尤其在管理效率和效益上考虑较少。再者，不仅多个部门和领导有财政审批权，而且有滥购、滥补、滥奖的现象。加上有的乡干部在追求个人利益过程中行为失范，势必增大政府的管理成本，挤占乡镇财政的公共支出。造成公共基础设施建设不能适应乡经济的发展和人们生产生活的需要。虽然我乡现在基本上实现了条条道路通村的目标。但政府部门对道路的维护和养护不到位使得一些道路出现了坑坑洼洼，长久没有人处理。农村技术支持服务体系几乎处于瘫痪状态。农业技术支持服务和推广应用的资金投入不足，推广体

6、系不够完善，严重制约着推广力度。公共卫生事业停滞不前。乡镇基本医疗条件严重落后，机构凋零，设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的农民群体,虽然现在都有农村医疗保险，但家里有大病的，往往能拖则拖着，不能及时的就医。因为过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。（三）财政体制如何改变乡财政体制是政府管理体制的重要组成部分。乡镇机关人员又在不断的增加，带来工资费用急增，造成各级财政支出不断扩大和乡镇债务负担日益沉重。乡镇财政保运转

7、支出压力过大，入不敷出，担负不起保运转促发展的重任。财政运行举步维艰，基础设施建设、公益事业、公共服务根本无钱落实。（四）、科学的考核机制　行政监督考核体制在一定程度上也是一种压力和动力机制，是权力构成的一个重要组成部分，它可以督促政府减少行政失误，确保政府管理畅达、高效运行，也可以监督政府工作人员工作是否有成效。二、大鄣山乡村行政管理存在的问题行政管理观念有待改变。改革开放多年来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规