[精品]浅谈我国行政体制改革的完善

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1、浅谈我国行政体制改革的完善摘要：经过20多年的改革，我国行政体制不断完善，但是从长期来看，目前我国的行政体制还存在一些深层次的问题并未得到根本的解决，其改革和完善述需要不断推进。而未来改革的任何突破和创新，都需耍正确的改革路向以及先进的改革理念及其措施。这是我国行政体制改革的关键问题。本文主要先剖析了我国行政体制存在的问题，然后围绕问题从政府职能的转变变管制型政府为服务型政府、管理方式的改革实行科学管理以及行政立法及其监督机制的加强和完善等方而对这一问题进行了探索。关键词：行政体制；改革;问题；完善行政体制改革，既是我国经济体制改革与政治体制改

2、革的结合点，也是我国各项改革的关键。我国的行政体制经过20多年的改革，已经不断完善，取得了一定的成效，积累了许多宝贵的经验。但同时还存在着许多矛圧和问题，与社会和经济发展不适应，述需要不断的改革和完善。一、我国行政体制存在的问题（一）建设服务型政府的意识不强尤其是地方政府在提供公共服务方面，同屮央的要求和群众的需要相比，还存在着明显的差距，主要表现为对公共服务职能重视不够，公共服务投入不足，公共产品分配不公，，公共服务体制僵化，质量不高，乱收费现彖严重。（二）强调经济政绩，忽视社会全面、协调、可持续发展在以些地方政府的足够重视经济壇长论英雄的观

3、念的长期主导下，公共服务理念并未引起一些地方领导的足够重视，招商引资、上项口、征地、筹措资金、经济规划等问题成为政府决议的主要议题，一些亟待解决的重大民生问题被忽视。（三）尚未建立公共服务财政体制目前中国的财政体制还基本上是“建设财政”和“吃饭财政”，其中用于经济建设的费用明显偏高，而用于社会服务的费用偏低。公共支出被大量用于政府没有比较优势的用途上，过多的进入了竞争性和盈利性领域，而涉及公共安全、公共卫生、教育事业、社会保障和基础设施方而的财政投入不足。（四）行政管制繁多虽然我们这几年在大力推进行政审批改革，政府在简化审批手续、减少审批环节方

4、面取得了长足的进展，但是政府的行政管制并未从根本上放松，行政审批述是过多、过滥,这就造成管制与利益相结合，滋生腐败，形成了一些行政性部门、行政性事业单位和公务事务人员寻租的条件，以权谋私，权钱交易，滋生腐败就产生于此。使得进入市场的成本异常高昂，从而加大了正常的交易费用，降低了制度的竞争力,也使得非生产性社会资源浪费异常惊人，而且一些不必要的行政管制，抑制了社会创新和创业的活力。（五）中央与地方关系还未完全理顺一是中央虽然集权但缺乏权威,以致政令难出中南海，很多政策到了地方就没冇屮央性，变通成为地方政策。地方虽然分权但不均衡，分权增加了地方收入

5、的差异,地区间发展差异已难以扭转。特别是分税制，这种名为财政联邦主义实为财政集权主的政策客观上加人了一些地方政府的异化，也加速了中央权威的流失。二是许多应为屮央管理的事务，如国防、外交、安全、社保、货币等，地方政府也有类似与中央对应的机构,而本来微观管理的一些事务却试图由中央条条来纵向管理，冇的将其垂直到了省一级乃金市县一级条条管理。从这样的格局来看,屮央事务有些地方在管,地方有些事务中央也在揽。因此我国还没有完全形成一个真止意义上现代国家中央与地方事务划分的清晰框架。二、我国行政体制改革的完善根据上述我国行政体制存在的一系列问题，我认为未来我

6、国行政体制改革应从以下几个方而加以突破：（一）进一步转变政府职能，变管制型政府为服务型政府十六大将政府的职能定位于经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，从而为我国行政体制改革政府职能转变提供了方向。但口1988彳行政体制改革提出转变职能以來,我国政府在职能行使过程中仍然存在越位、错位的现象，政府职能始终无法实现实质性的转变，这说明在职能转变上迫切需要模式的创新。而服务型政府正是我国行政体制改革应当采取的目标模式。服务型政府是一种新的政府管理模式和体制选择，在公民本位，社会本位和市场本位理念的指导下,通过法定程序，以为公民服务为宗钉，承担服务责

7、任和高效率服务的政府。服务型政府强调的是政府向社会放权，向市场放权，集中力量进行决策，掌好舵,这同我国市场经济取向的改革正好一致。在我国，转变政府职能主要是缩减政府职能,改变政府管理过多的问题。借鉴新公共管理的经验，转变职能可以包括两个方面:职能外移和职能卜•移。职能外移指的是将原来由政府承担的部分社会职能和经济职能推向社会、推向市场，从而减轻政府负担，缩减政府规模,精简政府人员，另外，职能外移还包扌舌将部分职能向公冇事业法人、企业法人、社会团体和社会中介转移。职能下移指的则是将政府的许多职能下放到基层社会口治组织。政府的职能主耍定位于服务方面

8、，为公民服务，为社会服务。为公民服务主要是指将公民视为顾客，树立顾客导向的观念，满足公民的不同需求,尽可能提供高效率、高质量的公共产品，获得消费者的满