[精品]美国综合运输管理体制基本情况

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1、美国综合运输管理体制的基本情况、特点及启示【原文出处】学习打研究【原刊地名】京【原刊期号】200801【原刊页号】56〜58【分类号】F14【分类名】物流管理【复印期号】200805【作者】国务院研究室赴美综合运输考察组【摘要题】权威观点【正文】美国是实行综合运输管理体制的国家。美国运输部成立于1967年，是联邦政府负责综合运输管理的部门。美国运输部围绕提高交通安全、规范综合交通管理和严格环保执法等H标，主要负责制定实施全国交通发展战略和规划、执行联邦有关运输法律、制定实施运输监管规则和政策体系、建设国家级交通

2、基础设施、承担交通安全与环境监管等职责，对航空、公路、铁路、水运和管道等不同运输方式实行一体化综合管理。该部下设联邦航空管理局、联邦公路管理局、联邦铁路管理局、联邦汽车交通安全管理局、城市公共交通管理局、海事局、研究与技术创新管理局、联邦公路运输安全管理局、管道和有害物质安全管理局、圣劳伦斯河道开发总公司等部门和独立管理机构。经过40年的不断完善，美国综合运输管理体制已经基木成熟，形成了高度发达的综合运输体系，实现了不同运输方式的有机衔接，充分发挥了多种运输方式的优势，提高了各种运输资源的配置效率，满足了经济社

3、会发展对运输的需求。归结起来，美国综合运输管理体制具有以下特点：一、多种运输方式综合管理。在运输部成立之前，各种运输方式均有相应政府部门分管，但有些运输方式没有专门部门管理，全国也没有一个统一的部门主管交通运输事务，政府难以对各利运输方式进行综合管理，从而影响了运输业的协调发展和各利运输方式效能的提高。运输部成立后，分散在各个部门的运输管理职能向运输部集中，形成全国统一、职能明确、权责清晰的综合运输管理体制。政府对交通运输管理确立了统-规划、协调发展、机构精简、成木集约、运输便利、环境清洁等目标，不仅大大促进了

4、运输业的发展，而FL建立起与国土开发、城市建设、能源利用、坏境保护等管理体制有效衔接的运输管理机制，努力实现交通运输与经济社会的协调发展。二、各级政府运输管理权责明晰。在美国综合运输管理体制屮，联邦、州及地方各级政府权责明确、职能清晰，形成了有效的分工体制。联邦政府主要负责确定战略「I标、制定联邦政策、设计中长期规划、建立法律和制度框架、向国会申报财政预算、建设国家重要交通基础设施、制定技术标准、监管安全与环境标准执行、确定财政资助部分洲际交通基础设施的额度、鼓励先进技术创新项目的研发和推广等。州及地方政府除承

5、担各州和地方政策、规划和交通基础设施项H建设、监管州及下级县市的运输活动等职责外，还耍根据本州情况执行联邦法律，落实联邦的运输政策，监管联邦资助的洲际基础设丿施项目运行等。经过多年发展，美国对不同运输方式，形成了不同的分级管理、建设和运营模式。航空：联邦政府控制航线并负责安全监管，州政府或其他地方政府拥有和管理机场的运行，航空公司一般为私营企业，除严格遵守政府安全等规定外，其他方面政府较少控制。公路：联邦政府大量投资建设洲际公路；州政府和地方政府负责联邦建设公路项目的维护，同时州政府和地方政府还负责投资建设本地

6、公路及系统、市内公共交通，由私营企业进行公路客运和货运运营。铁路：美国铁路棊础设施建设和货运均山私营企业运作，联邦政府机构负责安全和反垄断监管，客运业务主要通过像Amtrak这样的官方企业来运营，山政府对其进行补贴。水运：联邦政府负责建设和维护美国内河的水运系统，并协管海港的维护工作。海港一般采用混合经营模式，多为私营金业与地方政府合资经营，水陆客运、货运、装卸等山私营企业运营。管道：美国的管道运输上耍包括石汕和天然气运输，其屮基础设施建设由私营企业进行运营，联邦政府只负责制定行业安全标准。三、不同运输方式有效

7、衔接。美国综合运输体制的最大优势是，在规划、设计和建设的各个环节，高度重视综合枢纽和人型换乘屮心的建设，解决好各种交通方式之间、综合交通网点与线Z间、城市对外交通少内部交通Z间的协调少连接，实现各种交通方式的立休、无缝、便捷连接。同时，充分利用大型、高速、集装化、标准化的先进运输装备，广泛釆川智能交通、无纸贸易、电子收费等信息系统，实现各种设施、设备、服务和信息的标准化与规范化，促进提高综合运输效率。通过不同运输方式的有效衔接，较好地满足了客户对交通运输提出的方便、快捷、安全、经济、适时、无缝隙连接和零距离换乘

8、等方面的需求；并促进运输服务企业由单一运输企业向多式联运、快递、物流、跨运输方式企业联盟和供应链集成商发展，提高运输服务水平，促进了美国物流业加快发展。四、运输管理法制完善。美国综合交通运输体制是建立在法制基础上的。为了促进综合交通运输体系的建设，美国国会通过了多部重要法律，逐渐形成了山运输业发展与资助、运输业管制与行政、运输安全与环境保护等三大系列为主的法律法规体系，为综合运输的发展