[精品]当前招投标工作中存在的问题和对策

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1、信息调研当前招投标工作中存在的问题和对策现行招投标工作体制和管理机制上存在不少缺陷和漏洞，导致招投标工作运作不规范、监管不到位，对此必须引起高度重视并切实采取措施加以解决。一、当前招投标工作中的主要问题1•肢解工程规避招标。按照规定，造价30万元以上及建筑面积在1000m2以上的建设工程必须公开招标。有些单位为了逃避招投标程序，经常把规模以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。2.控制信息限制投标。《招标投标法》对招投标信息的发布作了明确规定，但在实际操作中，一些人常借口提高工作效率随意缩短信息发布时间，这就在客观上造成了获知信息的不

2、平等。3•设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为自己意向的投标单位开绿灯；或是采取提高招标资格条件、要求参加投标企业提供巨额保证金等方法，排斥潜在投标人。4•假借资质参与竞争。参与投标的企业名不符实，投标人按照公告所规定的报名条件，量身假借资质参与投标，而有资质的企业在收取“资质费”后，与借资质者相互勾结，配合参与招投标过程。审核过程也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的违法现象不断发生。5•投标人标串标买标卖标。由于目前招投标报名信息公开，一些投机者与其它报名投标企业串通，进行“收购

3、J在利益的驱动下，各投标人私下达成协议，使公开竞争变成暗箱操作。同时大大增加了招投标成本，给工程建设的质量、安全等方面带来隐患。有的投标人中标后转卖给他人，从中获利。6•编制工程预算不规范。有的招标单位在编制工程预算时没有委托有资质的单位进行，存在随意性，造成预算不准确，给招标工作带来被动，有的甚至与投标单位串通，增加工程造价。7•签订合同偷梁换柱。按照规定，建设单位和中标单位应在中标后在规定时间内在招投标监督机构的监督下按招标文件内容签订合同。但往往出于管理上的松懈，合同签订的监督并不到位。如在借资质中标的情况下，签订合同的乙方并不是中标时的单位

4、；而在建设单位和中标单位串通的情况下，合同的价格也并不一定按招标文件约定签订。8.后续监管不到位。招投标管理工作中普遍存在着一种重场内管理、轻后续监督的现象。中标施工企业“五大员”没有到岗到位，而进行施工的往往是另一套人员。工程款结算支付也往往标、没有做到从招标单位帐户到中标单位帐户，存在随意性，给串标、买标、卖标创造了条件。二、解决招投标领域问题的对策1•加强监管机构建设，实施有效监督。要健全监管机构，加大工作力度。招投标管理监督机构要认真履行职能，针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管，堵塞漏洞。要明确责任，加强工程监管。严防在建设工程项目中

5、出现转包、违法分包、违规变更设计等问题。要加强执法监察，严查违规违法问题。监察机关要督促有关部门及时纠正和解决招投标各个环节存在的问题；对问题严重者，监察机关要依纪依法追究当事人的责任，推动招投标活动的规范运作。2.创新招投标方式，规范招投标行为。工程预算要通过审核程序方可作为招标控价，并严把合同签订关及资金结算关。要大力推行电子化招投标，在网上发布招标文件等信息，投标人通过在网上报名，并进行保密，开标前对招标人资格进行初审，开标后对排序前三名企业资格进行复审及考察。既可以节约招投标成本，又可以防止投标人之间相互串通，避免围标串标现象发生。3•健全

6、规章制度，净化招投标市场。要建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处，视情节严重，不予颁发施工许可证或不准开发新项目。要建立信用档案。把存在假借资质、违规转包等不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业和人员在市场准入时受到限制，加大违规违法的成本，从严处罚围标、串标、买标、卖标的投标人。要加大在建工程的“五大员”查岗力度，对缺岗企业及人员从重处罚。同时要建立市场准入和清出制度，通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违规违法行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑

7、市场。