当前招投标工作存在的问题和对策

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1、东北财经大学网络教育本科毕业论文　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-1-东北财经大学网络教育本科毕业论文当前招投标工作存在的问题和对策作者杨宏伟学籍批次1009学习中心广东潮阳奥鹏学习中心层次专升本专业工程管理指导教师张建新东北财经大学网络教育本科毕业论文　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-1-内容摘要本文主要从当前招投标工作中存在的普遍问题入手，并针对这些问题提出了自己的看法和对策，以求更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工

2、程招投标工作的质量和水平。关键词：建设工程招投标问题对策东北财经大学网络教育本科毕业论文　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-1-目　　录前言-1-一、当前项目招投标工作中存在的主要问题-1-（一）规避招标-1-（二）招投标工作不能做到公平公正，明招暗定-1-（三）投标人的陪标、串标，排斥他人-2-（四）评标专家丧失原则，定向评标-2-（五）偷梁换柱，背离招投标文件订立施工合同-3-（六）后续监管，无人负责-3-二、问题产生的原因-4-（一）施工力量大于施工任务，“僧多粥少”的现状客观存在-4-（二）法律法规及相关配套制

3、度不健全，缺乏可操作性-4-（三）工程招标投标监管力量严重不足-4-（四）招投标市场不够健全规范-5-（五）违法违规行为惩处力度不足-5-三、解决招投标工作中存在问题的对策-5-（一）健全和完善招标投标监管的体制机制-5-（二）加强有形市场建设，规范招投标运作-6-（三）完善投诉处理机制-7-（四）对违纪违法行为，加大查处力度-7-参考文献-8-东北财经大学网络教育本科毕业论文　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-9-当前招投标工作存在的问题和对策前言社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及

4、的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。实践证明，招投标是比较科学合理的项目承包确定方式，它能有效地保证工程施工质量，加快工程施工进度，帮助施工单位取得良好的经济效益，有效维护招投标双方的合法权益。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。但是，由于我国的招投标工作起步较晚，很多管理体制和规范还有不足，配套制度尚不完善，导致项目招投标工作存在不少问题。一、当前项目招投标工作中存在的主要问题（一）规避招标规避招标行为主要有下面三种情

5、况：1.将工程进行肢解建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程，各小工程的造价低于招标限额，从而规避招标。如，有的单位将办公楼装修工程肢解为楼地面石材、楼地面木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包。2.压低预算价以“大吨小标”的方式，想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，通过设计变更等手法，调整项目规模，按实结算工程款，最后工程结算造价往往大大超过招标价格。3.中标后改变工程量有的项目主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易，放长线钓大鱼。（二）招投标工作不能做到公平公正，明招暗定1.行

6、政权力干预和插手招标投标所谓“明招”，是指建设项目不招标，各个审批环节过不去必须招标；所谓“暗定”东北财经大学网络教育本科毕业论文　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-9-，是指招标文件的编制及评标办法已明显地倾向特定的投标人，到了开标、评价环节，基本上已改变不了特定的投标人中标的局面。一些地方和部门依法招标意识淡薄，前期工作不主动，计划不周密，往往以时间紧、任务重，或以应急工程、特殊工程、保密工程为由，随意简化程序和变更招标方式。有的非法使用行政权力，违反操作程序，在招标前就与投标人谈妥条件，运行到招投标这一环节，谁中标

7、基本上都已经内定了，招投标只是形式上完善一下程序，并拉来其他企业进行陪标；有的在招标文件上暗做手脚，量身定做倾向性条款，为意向中的投标人开绿灯。如果“公关”工作没有走到前面，到招标公告出来才去报名投标，要么是为别人“扛肩膀”，要么是陪标，本来应是市场竞争，却变成了拉关系走门子的竞争。2.一些领导干部直接插手招标投标活动有的利用领导干部职权和职务影响，通过身边工作人员、亲友或中间人干预和插手招标投标活动。有的将能够影响公平竞争的有关信息透露给特定的投标人，造成投标人之间的不公平竞争；有的明确授意、指使、照顾某投标人，强令中标人分包、转包工程

8、，等等。（三）投标人的陪标、串标，排斥他人1.投标人部分联盟或全部联盟投标人部分联盟或全部联盟，相互勾结和串通，通过事先约定投标报价的方式，控制中标结果，达到抬高中标价，轮流做庄共享利益的目的