浅谈业务外包后的企业安全管理(正文)

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1、浅谈业务外包后的企业安全管理【摘要】1【关键词】20、引言21、管理现状与问题分析41.1供需关系不平衡51.2供需信息不对称61.3配套资源的制约61.4安全协议约束力不足71.5风险转嫁思想和现象82、业务外包环境下企业安全管理思路92.1进一步加强立法与监管。92.2引导企业增强社会责任感。走可持续发展之路102.3完善业务外包管理措施113、结论17参考文献18【摘要】涉及承包商的生产安全事故不断发生，需要关注企业安全管理所处的业务外包环境以及外包环境对企业安全管理的深刻影响。有关数据表明：当前的业务外包环境存

2、在着供需关系不平衡、供需信息不对称、配套资源制约、风险转嫁思想和现象等种种与业务外包相关的问题，都在很大程度上影响着企业安全管理。目前，改善业务外包环境下的企业安全管理可从3方面入手：其一，加强立法与监管、调控风险因子组合；其二，引导企业增强社会责任感；其三，完善企业业务外包管理措施。当前在业务外包环境下加强承包商管理是政府和生产经营单位安全管理工作的重要内容，但影响业务外包环境下企业安全管理的因素还有涉及更广泛的内容。【关键词】业务外包安全生产安全管理承包商管理0、引言所谓业务外包，指企业基于契约，将一些非核心的、辅

3、助性的功能或业务外包给外部的专业化厂商，利用他们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力。目前，几乎所有的企业或其他生产经营单位都雇用承包商来从事相当一部分的工作，包括通过第三方代理企业生产安全管理工作。而且，业务外包还延伸到了生产经营领域之外。例如：在已经持续4年多的伊拉克战争中，最忙碌的其实并非美国大兵，而是那些打点美军事务的承包商。他们为美军提供吃喝拉撒睡“一条龙服务”，可谓“超级保姆”。离开了他们，美军寸步难行。总之，业务外包已成为各生产经营单位经营的普遍形式。作为业务外包重要角色的承包商作业人员常常多于生产经

4、营单位的现场员工，有时承包商还需将工作进一步转包给分包商，从而在市场经济和法制社会里，在契约关系和道德规范的约束下，形成复杂的供需链和利益相关方关系，如图1所示。通常，生产经营单位的承包商可以进一步划分为临时承包商、长期承包商和重点项目承包商等类。业务外包时，现场工作的承包商通常会打乱作为业主的生产经营单位正常的工作模式，不仅对自身员工也对现场的业主员工造成危险。他们(指承包商及其员工)将危险与风险引入工作场所，工作场所已经存在的危险与风险也将影响承包商员工，承包商的作业与行为将严重影响生产经营单位的整体安全绩效，因而

5、承包商管理就是生产经营单位职业健康安全管理中的重要环节。近年来所发生的许多安全事故都与现场的承包商有关，例如：造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元的孙家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故的原因包括：外包工队特殊工种长期违规无证上岗，违章带电检修电气设备；劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度，以包代管；该煤矿跟业务外包相关的其他一些深层次问题。生产经营单位与承包商之间有着不同的安全文化、不同的工作标准，在处理安全问题的方法上也会存在差异。不难看出，生产经营单位安全管理涉及复杂的风险因子组合形式，安

6、全管理呈现出多方位交叉的特点。生产经营单位要有效地控制自身活动的风险，还必须建立系统的方法来确保所有的承包商、分包商及其员工在从事相关活动时不伤害生产经营单位的员工或承包商、分包商员工，其中包括：确保承包商有能力从事所承担的工作，确保承包商以安全、适当的方式从事工作。从法律角度看，承包商与分包商作为雇主仍然有责任管理其员工，承包商、分包商需按相关的安全标准开展工作来避免造成人员伤亡、财产损失与环境破坏。因而在业务外包环境下如何进行有效的安全管理，如何对复杂的风险因子组合进行有效控制，达到双赢、多赢的风险控制效果，是当前

7、安全生产工作面临的又必须十分重视的一个现实问题。在以下研讨中将“生产经营单位”和“企业”等同看待和使用，而重点在业务外包、企业及风险管理上。1、管理现状与问题分析业务外包环境下企业的安全管理在理论与实践上存在一些值得探讨的问题，它们在很大程度上影响着整个社会和所有生产经营单位的安全生产，概括起来有如下现象：1)供需关系不平衡。2)供需信息不对称。3)配套资源的制约。4)安全协议约束力不足。5)风险转嫁思想和现象。1.1供需关系不平衡业务外包环境下的供需关系是一种较复杂的供应链关系，供需关系的不平衡及非对称性通常有两种表

8、现形式：一是生产经营单位处于强势地位，试图用强硬的手段要求承包商按他们的方法行事，而不是试图建立良好的合作关系，承包商为了能承揽下工作任务，有时不得不接受一些苛刻的条件而被动行事；二是劳动力市场相对紧缺时，承包商会以相对紧缺的劳动力作为筹码，提出一些附加要求，不按规定与合约的要求承担责任、履行义务。这两种不平衡与非对称的供需关系都