[精品]初探城市水土保持存在的问题及对策

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1、初探城市水土保持存在的问题及对策初探城市水土保持存在的问题及对策摘要：水土流失的危害十分严重，会直接影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。因此，如何做好水土保持已成为我们血临的一个重大问题。关键词：水土保持；问题；对策中图分类号：S157文献标志码：A1城市水土保持的内涵城市水土保持是从城市土壤侵蚀的特点出发，采取与城市功能分区相配套的水土保持综合措施，预防和治理城市开发建设所造成的水土流失，充分保护和合理利用城市水土资源，改善与美化城市环境，促进城市生态系统协调持续发展。城市水土保持的内容不仅包括对城市开发建设活动所产生的新的水土流失的防治

2、、城市环境的绿化美化，还包括对广大郊区原有侵蚀环境的整治。具体包括：监督和防治城镇开发建设活动造成的水土流失；监督和防治广大郊区农业开发活动所造成的水土流失；治理原残留的“自然流失区”:城镇沿河岸（海、湖、库）防护林的建设；水源保护区的水源保护林建设（包括林相改造）；城镇固体垃圾的处理；城市化开发中的排水问题；城镇开发中有关水土资源保护的绿化美化问题。2我国当前水土保持工作中存在的问题2.1现行的水土保持法律法规不能适应经济社会的发展需求。随着经济的发展和社会的进步，各类资源和土地开发迅速发展，城镇建设开发项目导致水土流失加剧，而《中华人民共和国水土保持法》（

3、以下简称《水土保持法》）对城市开发建设活动没有原则性管理规定，建设项目申报水土保持方案制度在法律责任中没有强制性措施，导致监督管理缺位或严重滞后,引发水土流失危害，生态环境劣化、内涝等自然灾害频繁发生。许多违法行为在法律责任中找不到相对应的处罚措施，对人为造成水土流失的处罚标准太低，一些较严重的水土流失违法行为达不到惩治目的,而且对应编报水土保持方案的监督管理对象的范围确定太小，给监督管理对象提供了钻空子的机会。2.2全社会的水土保持意识和法制观念薄弱。部分地方政府尚未把水土保持工作列入重耍议事H程，甚至一些水土流失十分严重地区的地方政府对水土保持工作也极不重

4、视，没有把水土保持工作摆在应有的位置。重经济利益忽视生态环境保护，重建设轻保护，以牺牲环境为代价换取一时经济利益的现象屡见不鲜。人为造成的水土流失现象没有能得到全面控制。出现“一边治理、一边破坏，一方治理、多方破坏”现象。一些开发建设项目，未按规定编报水土保持方案。尽管一些工程在设计方案中有水上保持方案，竣工后的水土保持设施也完备，但缺乏完整的行政'用批手续。少数行政职能部门也未能在立项审批过程中按法定履行把关。水土保持“三同时”制度未能得到全面贯彻落实，水土流失状态未能得到根木遏制。2.3“预防为主”的方针没有普遍得到贯彻落实，人为造成的水土流失问题仍十分突

5、出，开发建设项目水土保持监管力度还远远不够。我国生态环境受到较严重破坏，原因是多方面的，但主要是不合理农业结构所致。以黄土高原历史治革为例，口先秦时期以来，重谷物生产的〃垦草〃思想一直占据着黄土高原，加Z广种薄收、倒山种植生产方式在该地区沿袭，致使黄土高原的水土流失随着单一谷物农业系统的发展愈演愈烈。据遥感调查，1989年黄河流域水土流失面积为46.5万k❷，其中水蚀面积为34.52万k❷，风蚀面积11.98万k❷；1999年水土流失面积41.11万k❷，其中水蚀面积35.05万k❷，风蚀面积6.06万k❷。从两次遥感调查对比看出，黄土高原水土流失经十年治理，

6、治理面积增长7.11万k❷。近期在采矿、交通、冶金、建材等生产建设开发中，不重视水土流失防治，在开发建设中也出现了生态环境受到破坏的现象。例如晋陕蒙煤炭开发区，大量的废弃土石和矿渣排入河道，造成河道淤塞、泥沙下泄，严惩危害黄河下游的安全。一些地方出现…方治理多方破坏、治理速度赶不上破坏速度。2.4水土保持的基础性工作还非常薄弱，管理手段落后，现代化水平不高，水土保持行业口身在理念上也有不符合自然规律、不适应经济社会形势发展的地方。水土保持的系统理论研究不够深入，科学技术指导作用乏力;水土保持科技成果转化率低，应用缓慢；城市化与建设项冃产生的人为水土流失FI渐严

7、重。城市水土保持工作刚刚起步，尚缺乏技术标准和治理经验，取土开挖形成的高陡边坡、弃渣弃土造成的松散堆积物治理技术薄弱，标准偏低，严重影响了当地及下游地区的生态环境，也直接影响城市环境质量和投资环境。全国虽然有100多个不同层次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、仪器设备落后、高层次人才缺乏、低水平重复的现象，难以取得区域性的重大突破。3城市水土保持的对策3.1加强宣传及增强全民水土保持意识加强水土保持宣传工作,通过宣传水土保持科普知识和和关法律法规，使全社会关注水土保持，重视水土保持和积极参与水土保持。首先要开展形式多样的城市水土保持宣传活动，充分

8、利用网络、电视、报刊等传媒工具，向各级