重庆民营经济转型的问题及对策

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1、摘自《重庆日报》重庆民营经济转型的问题及对策重庆市综合经济研究院核心提示：面临国内外形势的变化，总体上仍处于传统低端产业和粗放型增长的重庆民营经济必须加快发展转型，抓住全球产业结构大调整和全球发展低碳经济实现绿色工业革命的机遇，在积极承接国内外产业梯度转移的同时，实现由制造向创造、由要素投入型驱动向技术创新型驱动的跨越。这既是国内外环境变化对民营经济发展转型的客观要求，也是在新时期下重庆建设现代产业高地和西部地区重要增长极的必然要求。改革开放以来，重庆民营经济不断发展壮大，从总量上已占全市经济的60%以上，可以说，民营经济的可持续发展已关乎我

2、市经济能否“求突破、上台阶”、提升区域综合竞争力的问题，是建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心的关键。目前国内外形势促使发展转型成为一项重要的战略任务，作为我市国民经济支柱的民营经济必须“春江水暖鸭先知”，在发展方式转型上有所突破，在新一轮发展中抢占先机、赢得发展的制高点。充分认识重庆加快民营经济发展转型的重要性7后危机时代国内外环境发生重大变化，增强了重庆民营经济发展转型的紧迫性。当前全球经济正进入缓慢调整期，外部需求明显放缓，以科技创新为基础的绿色发展正成为全球经济发展的新模式，世界各国正致力于发展低碳经济，加快产业结构调整升级以

3、寻求新的竞争优势。国内经济也正处于战略性结构调整的重要机遇期和攻坚期，需求和供给结构调整将进一步加快，培育战略性新型产业正成为增强未来可持续发展能力的重要举措。面临国内外形势的变化，总体上仍处于传统低端产业和粗放型增长的重庆民营经济必须加快发展转型，抓住全球产业结构大调整和全球发展低碳经济实现绿色工业革命的机遇，在积极承接国内外产业梯度转移的同时，实现由制造向创造、由要素投入型驱动向技术创新型驱动的跨越。这既是国内外环境变化对民营经济发展转型的客观要求，也是在新时期下重庆建设现代产业高地和西部地区重要增长极的必然要求。7与发达地区相比存在的较

4、大差距，增大了重庆民营经济发展转型的迫切性。尽管近年来重庆民营经济发展迅速，非公经济占国民经济总量的比重保持较高水平，但从总量上看，与上海、天津、浙江、江苏、广东等发达地区相比还存在很大差距。目前，东部沿海地区正加快产业结构的调整和发展转型，不再单纯追求量的扩张，更加注重向产业高端发展，积极培育产业集群和企业的科技创新能力，提升民营经济的内生活力和可持续竞争力。重庆民营经济自身要发展壮大、缩小与其它地区发展差距，要实现在全国新一轮经济周期调整过程中后来居上，成为重庆未来经济发展的强大引擎，发展转型迫在眉睫。国家和我市更加重视民营经济发展，为重

5、庆民营经济发展转型提供了重要契机。自2005年国家出台“非公经济36条”以来，先后又出台了若干涉及非公经济发展的政策，特别是2009年国务院出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，今年又继续推出了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条），鼓励民间资本进入交通电信能源、基础设施、市政公用事业、国防科技工业等领域，引导民营企业参与国企重组，支持民企产品进入政府采购目录。这一政策出台将进一步拓宽民间投资的力度和范围，也是国家继地区发展规划、产业发展规划、农村发展新政之后的又一个经济增长方式转型的重要部署。国家从战略层面

6、更加关注民营经济发展，为重庆民营经济发展转型和壮大带来了大好机遇。同时，我市已加大了对民营经济发展的支持力度，重庆已进入发展的快速成长期，城市化、工业化和统筹城乡诸多条件提供了民营经济发展的巨大空间，而民营经济发展壮大对解决就业、推动城市化进程和新农村建设都将发挥及其重要的促进作用，发展转型正处于有利时机。当前全市民营经济发展转型面临的主要问题7我市民营经济发展转型将面临诸多问题，除了长期以来的政策性约束、融资瓶颈、自身管理机制等老问题依然存在外，民营经济产业结构不合理、集群化和集团化程度低以及科技创新能力不足等，成为当前制约我市民营经济发展

7、转型的三大主要问题。民营经济结构不合理，结构调整压力较大。“二重三轻”、传统产业占主导地位的民营经济结构，对我市民营企业发展转型、提升企业自身竞争力产生了较大的压力。从三大产业结构看，与其他省份相比，目前重庆民营经济存在第二产业比重过高，而第三产业比重偏轻的问题。同时，重庆民营经济结构比较单一，主要集中在房地产、汽车摩托车制造、餐饮住宿三大传统产业，三大产业产值所占比重已超过民营经济总量的七成，而高新技术和现代服务业等有市场竞争力的产业发展不足，占比不足一成。由于民营企业是吸纳劳动力的主要渠道，我市民营经济主要分布在传统的、产能过剩的劳动密集

8、型行业中，短期内产业调整升级将面临全市就业压力的挑战，客观上存在着短期的“稳增长”、稳定就业与长期的“调结构”、促进民营经济发展转型之间的矛盾。企业集团化和产业集群