国家预算与预算管理体制 参赛课件

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1、第4章国家预算与预算管理体制参赛选手：****第4章国家预算与预算管理体制4.1国家预算的含义与原则4.1.1国家预算的含义4.1.2国家预算的组成4.1.3国家预算原则4.2国家预算管理4.2.1国家预算管理概述4.2.2国家预算管理程序4.2.3预算管理制度改革4.3预算外资金4.3.1预算外资金的含义与内容4.3.2预算外资金的膨胀的原因及问题4.3.3预算外资金管理4.4国家预算管理体制4.4.1国家预算及管理体制的内容及发展演变4.4.2预算管理体制的发展演变4.4.3分税制预算管理体制学习目标通过本章

2、学习，了解国家预算、预算管理体制与预算外资金的含义，掌握现代预算原则与预算管理体制的内容，重点理解预算制度改革、预算体制改革与费税制度改革措施和思路。4.1.1国家预算的含义国家预算是经法定程序审批的国家年度财政收支计划，它是国家筹集和分配集中性财政资金的重要工具，是调控国民经济运行的重要杠杆。4.1.2国家预算的组成1.中央预算与地方预算2.总预算、部门预算和单位预算4.1.3国家预算原则1.完整性原则2.统一性原则3.真实性原则4.公开性原则5.年度性原则4.2.1国家预算管理概述1.国家预算管理的含义1）国

3、家预算管理的主体是国家2）国家预算管理的客体是预算资金3）国家预算管理的依据是国家的有关法律法规及方针政策4）国家预算管理的总体目的是完成国家预算收支任务2.国家预算管理的原则1）统一领导，分级管理原则2）财权与事权相结合的原则3）依法管理原则4.2.2国家预算管理程序1.现行预算编制、执行和决算程序1）预算编制和审批2）预算执行3）决算2.预算环节的相互分离机制1）成立专职预算编制机构2）成立预算审核机构3）成立总预算执行机构4）专职监督与业务机构日常监督相结合3.标准预算周期管理1）标准预算周期提出的背景2）

4、标准预算周期的设计4.2.3预算管理制度改革1.复式预算1）复式预算的含义2）我国现行复式预算的内容3）我国复式预算存在的主要问题4）完善我国复式预算的基本思路2.零基预算1）零基预算的含义2）我国稳步实行零基预算的思路3.部门预算1）部门预算的含义和内容2）编制部门预算的意义3）我国编制部门预算的进展情况4.国库集中收付制度1）我国现行国库管理制度的问题2）国库集中收付制度的含义3）我国建立国库集中收付制度的指导思想和原则4）我国国库集中收付制度改革的主要内容4.3.1预算外资金的含义与内容1.预算外资金的含义

5、预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。2.预算外资金的内容4.3.2预算外资金的膨胀的原因及问题1.预算外资金膨胀的原因我国预算外资金的发展、膨胀和一系列问题的形成既有其历史的必然性，也有其现实的客观性。它不仅是预算内收支矛盾加剧，从而迫使各部门、各单位另辟新径，增加预算外收入的结果，也与预算外资金自身管理的松驰密切相关；另外，在预算资金管理指导思想上的偏差和政策上的失误，也是

6、促使收费膨胀的重要原因。2.预算外资金膨胀引发的问题我国预算外资金膨胀引发的问题是客观存在的，它不仅表现在预算外资金的运行过程中，而且在深层次上还引发了一系列矛盾和问题。4.3.3预算外资金管理1.预算外收支两条线的管理制度1）收支两条线制度的构成要素2）收支两条线的实现方式目前具有代表性的方式2.综合财政预算管理3.加快税费制度改革1）取消不合理收费2）费改税3）规范收费管理4.4.1国家预算及管理体制的内容及发展演变1.预算管理体制的含义与实质2.预算管理体制的内容4.4.2预算管理体制的发展演变1.1980

7、—1984年的“划分收支，分级包干”体制2.1985年—1987年的“划分税种，核定收支，分级包干”体制3.1988年—1993年实行的包干财政体制4.4.3分税制预算管理体制1.分税制预算管理体制的建立及调整2.分税制预算管理体制的成效及问题3.进一步完善分税制财政管理体制